曹林：了解一個代表要看他的履職史

2010年03月12日 07:25
來源：中青在線－中國青年報

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曹林

近來政協委員倪萍那番關于“我愛國，不添亂，從沒投過反對票或棄權票”的言論，引起輿論爭議，不少人將其與另一位55年從未投過反對票的人大代表申紀蘭聯系起來，批評他們不投反對票和狹隘的愛國觀。

我不贊成輿論如此斷章取義地揪住某個代表委員的片言只語大加鞭撻，在簡化、歪曲、漫畫化和妖魔化別人言論中狂轟濫炸。倪萍并沒有什么可指責的，投什么票是她的權利，誰也無權逼她非投反對票不可。可以看出，她投贊成票是發自內心的，最重要的就是這種真實表達。參政議政不是比誰膽大敢反對，倪萍說得好：不是反對就一定更有思想。

倪萍將“我愛國、不添亂”和“從未投過反對和棄權票”并列起來有不妥，但我覺得，她起碼告訴公眾她投過什么票，公布了她的投票記錄，旗幟鮮明地表達了她的觀點——但多數代表的投票史，我們根本無從知曉。

輿論批評倪萍時，都只是抽象地反對她的“從沒投過反對票和棄權票”，我很想看到這樣有針對性的具體批評。比如，倪萍曾投票贊成過的某一個立法，在執行的過程中出了不少問題，甚至帶來了很大的損失；她投票贊成通過的某一筆政府預算，其實是吃飯財政，納稅人的錢成為官員大吃大喝的資本；她投贊成票力挺的某個工程，在建成后并未帶來預期的收益。如此直指其“贊成票導致了損失”、“不反對是錯誤的”才是有力的批評，也是代議制民主下應有的批評理性。籠統地批評一個人“從不投反對票”，既不合理也不正當。

看國外議會中議員間的交鋒，很多就是以議員投票記錄為依據，以其支持或反對過某法來評價對方的。這樣的記錄既方便納稅人了解代議士的傾向和工作，也便于議政時辯論，也是對代議士的一種監督。

中國雖然國情不同，但看一個代表，要對他的工作作出評價，也是看他的投票史就一目了然了。支持過什么，反對過什么，記錄說明了一切。可在我們的代議語境中，很難查詢到一個代表的投票史。如果申紀蘭和倪萍不自曝，我們無法知曉她們在兩會參政議政中的履職歷史。

很多人說人大代表必須代表選民的意志，這話當然不錯，但“選民的意志，抽象得無法捉摸，所以代表投票時主要是遵從自己內心獨立的判斷。代表可以在人大行使職權時不受民意的強壓，而按自己的能力和獨立判斷行事，可以不拘泥于選民意愿和局限于地區利益或某集團利益——不過，代表委員在表決時的獨立決斷，日后是要為此承擔代價的。比如，美國那些投票贊成攻打伊拉克的議員，英國那些支持首相跟隨美國一起出兵的議員，在伊戰陷入混亂后，都受到了輿論抨擊，成為競爭對手攻擊的靶子，甚至成為履職記錄上的污點，影響到自己的連任。

代表委員不受干擾的民主權利須受到保障，比如投票應該是秘密的，表決器應該加蓋，但另一方面，如何讓公眾了解代表委員們的履職記錄，也是一個須重視的問題。否則的話，如何約束代表委員稀里糊涂地舉手、不負責任地投票？