李毅中：工信部六大部署轉變發展方式調整產業結構

2010年03月12日 16:14
來源：人民網

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人民網北京3月12日電 (人民網前方報道組)今日下午15時，十一屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行主題為“工業結構升級和中小企業發展”的集體采訪。工業和信息化部部長李毅中出席集體采訪并回答問題。

李毅中在回答有關工信部在促進工業結構升級方面的思路和措施的問題時表示，今年既要“保增長”，更要“調結構”，要“保增長”調結構”促轉變、惠民生”。其中的“調結構”和措促轉變、更加重要，是今年經濟工作的主線。轉變發展方式，調整產業結構，工業是主要領域。作為工信部來講，應該怎樣做？李毅中認為：

第一，應該把投資結構做好。投資拉動是最直接、最有效的，但是現在看來已經到頭了，中央財政不可能拿出更多的錢投到基礎設施、投到制造業，增幅已經很高了。關鍵是要調整投資的結構，總理在報告中講了很多。我重點講必須加大技術改造的力度，因為技術改造去年我也講過，技術新、投資省、工期短、見效快、效益好，去年我們用中央財政200億貼息，拉動了4441個項目，總投資6326億，算細賬拉動倍數28倍。這4000多個項目，陸續建成投產立即會發揮效益、發揮作用，所以一定要把技術改造做好。這是內涵式發展方式，外延發展方式是不可取的。在調整投資結構方面，還要遏制部分行業產能過剩的問題，比如：鋼鐵、有色、建材、煤化工、造船、平板玻璃，等等行業。要通過嚴格投資管理，提高市場準入門檻，推進產業轉移等等，把過剩產能控制住。

第二，從工業來講，怎樣更多地用消費來拉動經濟的發展。除了繼續執行有利于消費的政策，大家比較關心的是“家電下鄉”汽車、摩托車下鄉，拉動汽車和家電工業，還有農機下鄉。政策都在延續，而且有的還在不斷完善。從工業來說，把品種、質量、品牌、售后服務抓好。通過創新品種，創新消費者喜歡的那些消費品，動員我們的消費者能把銀行的存款拿出來消費，去購買他自己喜歡的產品。從這個意義上來講，品種質量拉動消費，消費拉動生產。所以，我們要把品種質量放在調整結構的重要位置。

第三，節能降耗，淘汰落后。我們現在能耗很高，單位GDP的能耗是國際水平的三至四倍，甚至是日本的八倍。就就業來講，單耗水平和國際水平相比，相差10%—50%。這么高的能耗，使我們的環境和資源不可支撐、不可持續。因此，在節能、降耗，減排、治污上，工業是大頭，工業占了能耗的70%，二氧化碳排量的70%，二氧化硫排量的83%。所以說，工業節能減排如果抓不上去，全國的節能減排任務是完不成的。這就牽扯到淘汰落后的問題。對于落后的生產能力，我們統計了18個行業，大概落后的生產能力占15%—25%，都要按照國務院發的通知去落實。

第四，發展新興戰略性產業。總理說了幾個行業，包括：新能源、新材料、網絡信息、高端制造業、生物醫藥、節能環保等。把發展新興的戰略性產業和傳統產業的改造提升結合起來，并通過傳統產業的提升優化為發展新興產業奠定了基礎。這兩者是密切結合的。同時要大力發展工業性的服務業，像軟件、物流、工業設計等等。

第五，要深入推進信息化和工業化融合。因為這是中國特色新型工業化道路的特點，要找準切入點，有所為、有所不為，因為信息化的內容很廣泛，無處不在、無處不包。必須在企業層面、行業層面、區域層面找準切入點，把工作做好。

第六，歸根到底還要靠企業自己。我剛才講的是外因，政府創造環境，給很多好的政策，但是更關鍵的是靠企業自己優化自己的生產力要素，提高職工的業務素質。特別是大量的中小企業要通過加強管理，通過技術創新，開拓市場，調整自己的結構。這幾個方面都是今年要抓的。