王全書：促農民工返鄉創業為新農村積聚新能量

2010年03月12日 19:25
來源：中國新聞網

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中新網北京3月12日電題：河南省政協主席王全書：促農民工返鄉創業為新農村建設積聚新能量

記者李志全

農民工返鄉創業，是全國政協委員、河南省政協主席王全書所關心的問題之一。他在此間全國兩會上接受記者采訪時說，建議政府在政策、資金以及培訓等方面促進農民工返鄉創業，為新農村建設積聚新的能量。

近年來，一些在外積累了一定的資金、技術和經驗的農民工回到家鄉創業，為農村經濟社會的發展注入了新的活力，推動了社會主義新農村建設的發展，這是當前中國農村經濟社會發展中出現的一個新現象。

王全書說，目前許多地方對于這一問題尚未給予應有的關注，缺少明確、有效的扶持政策，使一部分返鄉農民工在創業過程中遇到了很多難以克服的困難。他建議，要充分認識農民工返鄉創業的作用意義，認識農民工返鄉創業對解決“農村、農業、農民工問題的重要意義和對新農村建設的推動作用。

在王全書看來，農民工返鄉創業絕不是他們一時的沖動之舉，而是他們在個人、家庭、宏觀社會經濟環境等多種因素的影響下作出的一種理性選擇。

據介紹，首先，對創業者而言，最直接、最明顯的影響就是創業者自身的經濟地位得到了有效的提升，挖掘了自身潛力，實現了自我價值。

其次，就以創業帶動就業而言，農民工返鄉創業促進了當地農村剩余勞動力就近就地轉移，開辟了農民增收的新途徑。

其三，就帶動農村文明程度的提高而言，可以推動當地群眾的生產、生活方式和思想觀念的轉變，推動農村社會由封閉型向開放型轉變，由農耕文明向工業文明轉變，由傳統文明向現代文明轉變。

其四，就新農村建設與和諧社會構建而言，有利于推動中西部地區工業化和城鎮化進程，縮小區域、城鄉間的差距。為當下農村的經濟建設和社會建設輸入了新鮮血液，是農村人力資源的再開發。

王全書表示，必須轉變觀念，從推進社會主義新農村建設和構建和諧社會的戰略高度充分認識農民工返鄉創業的意義，重視農民工返鄉創業中出現的新形勢、新問題，尊重創業，因勢利導，積極支持，完善服務。

為此，他建議要營造農民工返鄉創業的良好環境，政府應盡快出臺國家層面的政策文件，在工商登記、資金、技術、人才、勞動力、稅費、創業培訓、人員招聘、土地使用等方面給予政策扶持和優惠，積極引導和鼓勵農民工回鄉創業。

同時，對農民工回鄉創業，在登記注冊后應給予一定的扶持期，扶持期內參照就業再就業政策的規定實行稅費和小額擔保貸款優惠；拓寬農民工返鄉創業的融資渠道；解決農民工返鄉創業的用地困難；提高農民工返鄉創業的整體素質。

王全書說，中國外出的農村勞動力中，高中及以上文化程度的所占比例很小，小學和初中文化程度的占大多數。返鄉創業者的文化水平也普遍偏低，綜合素質和經營管理水平不高。他建議，各級政府部門應從提高返鄉創業企業的長期發展能力出發，注意對回鄉創業農民的教育培訓，不斷提高他們的業務素質、文化素質和政治素質，努力將他們培養成為新型的農民企業家。

此外，要開展有針對性的創業培訓，免費為創業農民工提供項目信息、創業指導、政策咨詢服務，提高其創業能力和經營管理水平。加快實訓基地建設，指導回鄉創業農民工結合企業生產經營需要，有針對性地做好職工上崗前和在職職工的技能培訓。