眾多委員代表：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式知易行難

2010年03月12日 22:46
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

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本報(bào)記者 吳麗華 北京報(bào)道

正在召開(kāi)的兩會(huì)上，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和高房?jī)r(jià)一樣，幾乎成為無(wú)人不談的話(huà)題，但是《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)中也發(fā)現(xiàn)，二者還有一個(gè)共同的特點(diǎn)——“高難度”

“我們一直在想著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但有時(shí)候心有余而力不足。”兩會(huì)小組討論間隙，全國(guó)政協(xié)委員、中電投總經(jīng)理陸啟洲接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。盡管中央領(lǐng)導(dǎo)人兩會(huì)前一再?gòu)?qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，并得到了社會(huì)各界的認(rèn)同，但在兩會(huì)上，眾多委員代表卻表示，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式知易行難。

高成本的低碳經(jīng)濟(jì)

兩會(huì)上，九三學(xué)社向全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議提交的“關(guān)于推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案”已經(jīng)被列為會(huì)議一號(hào)提案，而歷年的一號(hào)提案也都會(huì)成為當(dāng)年經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)的風(fēng)向標(biāo)。

但是在小組討論發(fā)言中，陸啟洲強(qiáng)調(diào)，低碳經(jīng)濟(jì)并不是低成本經(jīng)濟(jì)，并不能被國(guó)外的宣傳影響，大規(guī)模搞一些現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可承受的產(chǎn)業(yè)。以電力行業(yè)為例，被廣泛認(rèn)為是低碳經(jīng)濟(jì)的風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電成本依然在每度電1.5元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前廣泛運(yùn)用的火力發(fā)電的成本。他認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展上并不具備大力發(fā)展這兩個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，而是要繼續(xù)尋求技術(shù)突破。

由于低碳產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)上的門(mén)檻較高，很多企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，利潤(rùn)很低，低碳將給企業(yè)帶來(lái)更多的成本壓力。尤其在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，這個(gè)成本是不確定的，因此很多企業(yè)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生一種本能的退卻反應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)委員、上海培羅蒙西服公司總經(jīng)理金建華表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式確實(shí)需要轉(zhuǎn)變，要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新能源，但是紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)就業(yè)和民生有很大影響，不能放棄，要注意改造和提升。

中國(guó)大恒集團(tuán)有限公司張家林董事長(zhǎng)則表示，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但是企業(yè)不能一下轉(zhuǎn)變，只能逐步在自己所在的行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。

落實(shí)指標(biāo)受質(zhì)疑

大力加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支持和擴(kuò)大消費(fèi)，無(wú)疑是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要方面。但是委員們發(fā)現(xiàn)，政府的預(yù)算報(bào)告和計(jì)劃報(bào)告在涉及這些領(lǐng)域的具體指標(biāo)上并沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)。

國(guó)家進(jìn)出口銀行行長(zhǎng)李若谷指出，政府工作報(bào)告指出要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，發(fā)改委報(bào)告中也提到要擴(kuò)大消費(fèi)需求，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但是今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)確定為15%，去年這一指標(biāo)為15.5%，這一指標(biāo)比去年還低，何來(lái)擴(kuò)大？投資指標(biāo)也是一樣。今年要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是今年第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為43.3%，去年是42.6%，0.7個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)，也談不上大力。

對(duì)此，委員們提出疑問(wèn)，這樣的指標(biāo)怎樣體現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)李德水表示，這種問(wèn)題還有很多。

另一個(gè)備受質(zhì)疑的指標(biāo)是科技投入支出。預(yù)算報(bào)告顯示，2010年用于科學(xué)技術(shù)的支出為1632.85億元，比上年增長(zhǎng)8%。對(duì)此李若谷指出，1600億大概相當(dāng)于250億美元，這些投入在美國(guó)研制一個(gè)型號(hào)的飛機(jī)都不夠。

“我們提出來(lái)口號(hào)，要變成可以落實(shí)、可以檢查、可以追究責(zé)任的政策。”有委員指出。

要依靠市場(chǎng)力量

一些委員認(rèn)為，不需要用太多行政的力量去淘汰落后產(chǎn)能和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而是要更多地發(fā)揮市場(chǎng)的力量。

陸啟洲告訴本報(bào)記者，本來(lái)金融危機(jī)的時(shí)候，一批鋼廠(chǎng)瀕臨倒閉，但是當(dāng)時(shí)一些地方政府強(qiáng)制發(fā)電企業(yè)用低電價(jià)補(bǔ)貼這些企業(yè)，這些企業(yè)就又活過(guò)來(lái)了。而現(xiàn)在危機(jī)過(guò)去了，一些地方政府又要用行政的力量去淘汰落后產(chǎn)能。陸啟洲反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不要把電價(jià)作為宏觀(guān)調(diào)控的手段，而是讓市場(chǎng)自己調(diào)節(jié)。

“你講的都是表面現(xiàn)象，根本問(wèn)題是體制問(wèn)題，行政力量管得太多。”一位委員插話(huà)道。還有委員建議，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能隨便宣布一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。比如，金融危機(jī)之后有一段時(shí)間說(shuō)鋼鐵行業(yè)線(xiàn)材、螺紋鋼過(guò)剩，但是去年由于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，線(xiàn)材、螺紋鋼的需求量又上來(lái)了。“不如把這些問(wèn)題留給市場(chǎng)處理”成為了發(fā)言者比較一致的觀(guān)點(diǎn)。

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