規模難題待解廣電運營商主動出擊

2010年03月13日 04:01
來源：21世紀經濟報道

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黃婕

今年兩會期間，全國人大代表、工信部部長李毅中對媒體表示，有關“三網融合”進程，爭取4月底確定三網融合雙向進入的試點方案，希望5月能夠批準實施，目前正和廣電總局積極制訂中。

在接受本報記者采訪時，無論是最早在全國開展“三網融合”典型業務——IPTV業務的上海文廣集團百事通公司，還是同時在全國開展數字電視和IPTV業務的華數集團，均不約而同表示，三網融合給廣電帶來了難得的發展機遇，針對市場變化公司都在積極進行戰略布局和產品規劃。

但廣電運營商們不得不冷靜面對更為艱難的現實：由于廣電網絡各地標準不統一、互通困難，企業始終無法突破“規模效應”的難題。

試點帶來機遇

李毅中表示，方案將制定具有操作性的雙向進入目錄，明確電信企業如何進入廣電網絡，以及廣電機構如何進入電信網絡。試點期間，將先選擇試點地區，再選擇試點企業，最后確定相關試點細則。

與此同時，業界關于第一批試點城市的的猜測此起彼伏。有消息稱，根據工信部的規劃，第一批試點共有十個城市：東部上海、南京、杭州；南部深圳；東北哈爾濱、沈陽；西部重慶；華中武漢、長沙；華北山西忻州，整體布局覆蓋全國各個地區。

業界之所以對試點城市的出臺如此關注，因為試點與優惠政策密不可分。業內人士普遍認為，相關城市政府的扶持將再次升級，支持不僅涉足金融、財政、稅收等，三網融合相關產品和業務也有可能被納入政府采購、補貼范圍。

根據國信證券的分析，試點需要滿足的條件可能包括：數字化整轉基本完成、雙先網絡改造比較高、有較大的數字用戶規模。總體來看，江蘇有線、杭州華數作為非上市公司最有可能成為試點地區，已上市的公司中，歌華有線、天威視訊、東方有線(東方明珠持有39%的股權)同樣有可能成為首批試點地區。目前，天威視訊、歌華有線、東方有線(杭州華數都提出了申請。

值得注意的是，在傳聞的首批試點城市中，北京并不在其內。業內一家不愿具名的廣電運營商內部人士接受記者采訪時說，北京作為政治中心，是否參與試點的問題較為敏感。不過，作為負責北京地區的廣播和有線電視網絡的運營、接收和傳輸的公司歌華有線，已經率先獲得了來自北京市政府的支持。

該公司近日公告稱，獲得北京市財政專項資金1.26億元，補貼2009年推廣30萬戶高清交互電視的機頂盒開支，補貼比例為35%。

并購機會涌現

國金證券傳媒業分析師毛崢嶸表示，允許實力雄厚的電信運營商從事廣播電視節目制作和傳輸無疑將大大加大競爭壓力，離開“政策襁褓”的中小型有線城域網必然需要通過整合以增強實力，形成規模優勢，國內有線網絡的跨區域整合很有可能真正由此拉開序幕。

國信證券分析師廖緒發也認為，三網合一讓有線網絡股產生了重組機會。他表示，三網融合對于有線網絡行業，最大的意義并不在于增加了寬帶業務、語音業務，而在于將加速網絡的跨區域整合。

盡管目前并沒有跡象顯示廣電運營商之間有興趣進行跨區域合并，但是上市公司作為資本平臺的作用已經顯現。

從廣東省廣電部門傳出的消息稱，廣東省在整合有線網絡一事上提出了“三步走”的戰略。所謂三步走就是：首先，除深圳、廣州外，全省其他地市有線網絡資產進行評估，作為入股依據；接下來廣州有線網絡資產并入，以珠江數碼為主體成立省級有線網絡公司的廣州分公司；最后已經上市的天威視訊再以適當的方式進入省級公司。

毛崢嶸認為，在目前擁有全業務牌照的三大電信運營商中，中移動因其歷史上專注于移動通信業務，缺少接入網，在目前的通信全業務競爭中處于不利的地位。而在三網融合、允許雙向進入的背景下，中移動完全可以通過收購、參股、合作等多種方式借助各地區有線網絡的接入，實現全業務整合經營。一些實力較弱的廣電網絡則可以背靠資金實力雄厚的中移動進行網絡改造，提升網絡綜合業務價值。

規模仍是瓶頸

“變化對于華數來講，是機遇大于挑戰。”華數公司集團副總裁趙志峰接受記者采訪時說，三網融合將給廣電帶來難得的發展機遇，一是可以擴大業務的范圍從事部分的電信業務，二是來自電信行業的外部競爭，將更加有利于廣電內部形成合力。

然而，在實際業務推進中，華數遇到的現實困難也不小。這個困難主要是規模效應問題。趙志峰說，華數開發一個業務，希望能夠有足夠大的用戶群來支撐，但廣電網絡各地標準不一，互通困難，業務的推廣非常困難，需要解決標準化的問題。

對于廣電運營商來說，華數公司遇到的問題是普遍現象。上海文廣百事通在發展IPTV業務上也遇到了類似的困惑。該公司內部人士說，新媒體的發展在技術研發、設備投入、落實廣電播控管理等方面投入很大，企業要實現良性發展或者贏利必須走規模化道路，而目前，跨地域多方合作推進還需要一個過程。

這種現實阻礙了IPTV的用戶發展。事實上，在經歷了2008年的高速發展后，2009年IPTV的用戶增長正呈現出下降趨勢，落后于數字電視的發展。截至2008年底，全國IPTV數據規模達到百萬級用戶，與之形成鮮明對照的是，同期數字電視已發展到5000萬戶規模。

趙志峰表示，從廣電行業推進三網融合，需要盡快解決雙向網絡改造、各地標準統一的問題，以雙向互動的網絡，統一的標準來開展互動數字電視、數據業務、通信業務等，實現產業規模的快速提升。