兩會熱議：誰是個稅征收的夾心層

2010年03月15日 09:36
來源：上海證券報作者：涂艷

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從2006年1月至2008年3月，個稅起征點經歷了從1600元至2000元的調整；而在2008年至今的兩年中，再次調高起征點的呼聲和爭議似乎從未平息。今年兩會這也再次成了代表們關心和熱議的話題。

調整呼聲不斷

就在2008年底，有關個稅起征點上調至3000元的消息不脛而走，而最終都在人們的苦苦期盼中無疾而終。有關稅法專家表示，起征點的調整不必要經過人大審議，如果按照經濟發展水平的變化而需要調整，直接由財政部和國稅總局等部門上報國務院之后，最終由國務院法制辦最終做出決策。

此次兩會中，有關個稅起征點的建議不絕于耳，其中包括全國人大代表、廣東珠海格力電器總裁董明珠和全國政協委員、吉利集團董事長李書福在內，都提出過類似建議。而也有機構預測，由于提高個稅起征點的方案仍存爭論，因此很難在3月份的人大會議公布。

稅負制度或將“大變身”

2500元？3000元？5000元？或者10000元？對于起征點的下一個標準，人們一直存在著不小的疑惑。

北京大學稅法系教授劉隆亨認為，起征點應該調整到2500元到3000元，而中國人民大學財政系教授安體富認為起征點應統一調整到3000元，并建議研究和CPI掛鉤的機制；而知名經濟學家茅于軾則認為，個別地區的起征點調至萬元以上也不過分。

除此之外，有關學者還透露，2009年之所以沒有對起征點進行調整，完全是考慮醞釀稅負制度的一次大的變革。目前，我國實行9級累進稅率，以每月收入3800元(甲)和4200元(乙)為例，按照2000元的起征點，甲的稅率標準為第二檔即10%，而乙則屬于第三即15%。計算下來，最終二者拿到的稅后收入為3800-355=3445元和4200-505=3695元。也就是說，二者的原始工資只差400元，而最后所繳納的個人所得稅就相差了250元。

誰是夾心層？

個人所得稅的調整或許最為牽動“夾心層”的神經。而誰是個稅的夾心層呢？

本次兩會上，就有代表反對簡單提高個稅起征點的做法。其中，財政部科學研究所所長賈康表示：很多富豪比如私營企業主，他們不給自己發工資，反而把自己的家庭消費等支出列入企業的成本中，并在企業所得稅稅前進行扣除，而且富人擁有大量的金融資產，可以憑借金融資產每年獲得大量收益，但是稅制卻無法對此進行調節。

另外，目前我國個稅以調整工資、薪金為主，隨著投資理財近幾年在國內的普及，包括投資股票、基金等金融產品的收益并沒有個稅納入征收范圍內。對于工薪階層，特別是沿海發達地區的工薪階層來說，2000元的起征點明顯將加大個稅負擔，而他們就正屬于既低收入人群和富人之間的“夾心層”。