工信部廣電總局達共識三網融合5月出臺6月啟動

2010年03月17日 21:02
來源：新華網作者：劉菊花

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新華網北京3月17日電 3月12日下午,剛剛結束兩會中外記者集體采訪的工業和信息化部部長李毅中,以一貫的高效率和快節奏,接受了新華社記者的獨家專訪,對三網融合、3Ｇ、新能源汽車、中小企業融資等社會關注的熱點問題進行了深入解析。

三網融合:“服從國家利益,服從人民的利益,尊重科學規律”

電信網、互聯網和廣播電視網的三網融合今年又一次寫進政府工作報告。從國際上看,三網融合從來就不是一個問題。而我國提了十多年以后,才在今年1月13日國務院常務會議有了突破,有了一個“加快推進”的時間表。目前在我國,電信網和互聯網市場融合已非常深入,重點是電信網、互聯網和廣播電視網怎么融合。

“從我國管理體制來講,電信網、互聯網主要由工業和信息化部門管理,廣播電視網由廣電總局管理。無論國際國內,三網融合是社會發展的趨勢,是共同的發展目標。”李毅中介紹說,10多年來我國已做了一些三網融合的初步探索,如ＣＭＭＢ手機電視,ＩＰＴＶ互聯網電視等。“三網融合有各種成功的探索,這就需要建立國家或行業技術標準。現在手機電視、數字電視等的標準都在制定和醞釀中,希望能夠很快出臺,這樣可以進一步促進三網融合的深化。”

據媒體報道,2月22日廣電總局在其官方主頁上發布了“廣西依法查處廣西電信擅自開展ＩＰ電視業務違規行為”的公告,成為國務院常務會議決定加快推進三網融合后的首個叫停案例。李毅中如何看待此事？

“像這個情況本來可以得到妥善處理,特別是在三網融合的大趨勢下,在三網融合的總體方案已經公布的情況下。可以用大家形成的共識、國務院的決定,回過頭來審視我們過去所做的工作。符合的,我們就要堅持發揚,如果哪個地方還不夠符合,我們就要去矯正它。這個問題牽涉到一些不同看法,我想通過協商,通過大家溝通,能得到妥善的解決,不要把這個問題再激化了。”李毅中說。

李毅中介紹說,工信部和廣電總局在國務院辦公廳的主持下,經過一段時間討論醞釀,形成了11點共識,在此基礎上,形成了推進三網融合的總體規劃。“在推行過程中有11項共識,不加隱諱地講,也有一些不同意見,而且在發展中還有些新問題。當然大家的方向還是一致的,特別要服從國家利益,服從人民的利益,要尊重科學規律。總理聽我們匯報了以后,講了這'兩個服從,一個尊重’。在一個大前提下,具體問題都是可以解決的。涉及部門管理權限等方面,確實還需要我們重視和關注。”

據李毅中透露,三網融合試點方案預計5月出臺,6月啟動,其核心就是要在雙向進入上找到切入點:廣電行業可以進入規定的一些電信行業的業務,國有電信企業根據規定可以進入一些廣播影視的業務。

3Ｇ機遇:“相信3Ｇ成功以后,未來4Ｇ我們在國際上也會有一席之地”

在今年兩會上有人大代表提出,要緊緊抓住物聯網與ＴＤ結合的歷史機遇。我國自主創新的三大3Ｇ國際標準之一ＴＤ,也是李毅中經常掛在嘴邊的事。

“3Ｇ機遇對發達國家和發展中國家都是存在的,問題就是我們能不能捕捉這個發展的機遇。”李毅中表示,發達國家在金融危機發生后,提出了很多新理念,比如智慧地球、低碳經濟、重振高端制造業等。“我們要研究怎么吸收這些理念正確合理的部分,同時看到其挑戰。如果不重視或重視不夠,可能我們的經濟雖然率先復蘇了,但等到世界經濟都復蘇以后,西方國家在低碳經濟、網絡信息、高端制造業占領了制高點,有可能拉大與我們的差距,甚至會制約我們的發展,所以現在必須抓住這個機遇。”李毅中說。

李毅中認為,除了通信業本身,3Ｇ技術還在國民經濟的其他領域帶動了系列新型產業,顯示出強大的生命力。中國發展3Ｇ比發達國家是晚了一點,但有后發優勢,可以用美國和歐洲的技術促進ＴＤ的發展,目前ＴＤ－ＬＥＴ（ＴＤ長期演進技術）已經被國際電聯接受,將成為未來國際4Ｇ標準的組成部分。

“ＴＤ在3Ｇ基礎上,再綜合其他國際標準的優點,我相信3Ｇ成功以后,未來4Ｇ我們在國際上也會有一席之地,關鍵是我們要走自己的路子,有自己的特色。”李毅中說。

新能源汽車:“避免盲目投資和重復建設”

新能源汽車是社會廣泛關注的一個熱點。李毅中透露,如果電動車現在入市的話,價格比同樣功率的內燃機汽車要高幾萬甚至十幾萬元。為鼓勵個人購買,國家正在設計、考慮補貼等相關政策。“補貼額度6萬元左右。”

記者在采訪中了解到,目前我國新能源汽車標準體制還沒有建立起來。一方面,國家電網、中石化等國有企業已開始布局、圈地,紛紛建充電站,國家如何規范其中的盲目擴張？另一方面,中國普天等國企已研制出成熟的新能源汽車運營模式,國家又怎么扶持這種先進模式來推進整個產業的發展？

對此李毅中表示,新能源汽車的快速發展要求相關標準盡快出臺,配套措施也要隨之完善。“當務之急是在管理體制上,要明確電動汽車行業主管部門,制定相應的技術標準、市場準入門檻和產業政策,要有一個專項規劃,以避免盲目投資和重復建設。現在國務院已高度重視這些問題,辦法、制度和方案都在研究中。”

李毅中透露,國內一些企業正在試制新能源樣機,但都沒有大批量生產,更沒有入市。“我國汽車百公里油耗比美國高10％,比西歐、日本高20％甚至30％,所以我國現有的汽車節能減排潛力還很大,任務還很繁重,今后我國汽車工業節能減排仍然是主要方向。

中小企業融資:“對大銀行也是擴大業務面的途徑”

去年12月李毅中親自和工行、農行、中國銀行、建行等四大銀行簽署了中小企業金融服務備忘錄。不久前工信部又下發通知,要求各級中小企業管理部門要加強和四大銀行及其系統的務實合作。這些工作能切實改善中小企業融資難問題嗎？

李毅中表示,四大銀行是我國銀行的骨干和主力,在國際金融危機的背景下,為大企業、大項目用好信貸發揮了很好的作用。“怎么樣解決小企業、小項目特別是微型企業貸款難,過去采取了一系列措施,典型的就是擔保再擔保。但從體制上能不能有突破呢？”

李毅中認為,銀行界經過努力以后總結實踐經驗,提出來搞小額貸款公司,搞村政銀行,主要服務對象就是小企業、微型企業,包括個體工商戶,因為貸款額度小,服務半徑小,對客戶的情況比較了解,可以大幅度提高效率、滿足要求。

“這是體制上的一個突破。”李毅中認為,四大銀行也可以適應這種“突破。”在各地的分支機構組建村政銀行,組建小額貸款公司。