馬紅漫：不妨讓集裝箱住房成為合法的過渡住宅

2010年03月18日 01:25
來源：第一財經日報

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馬紅漫

房價飆漲竟然催生了一個新興職業，所謂的“集裝箱房屋開發商”應運而生。

有媒體近日報道，當下許多人迫于住房壓力而蝸居的現象產生了新商機。有一些小老板低價購進廢舊集裝箱，對其進行改造加工后供人租住，一個月竟能輕松賺得數萬元。

需求催生供給，巨大的商機讓投資客花樣迭出，集裝箱住房迅速在一些城市嶄露頭角。需要強調的是，在這一創新性商業行為如火如荼開展的背后，恰恰反映了我國住房供給結構失衡的癥結。筆者以為，有關部門與其把它列入違規建筑進行打壓，其實不如與時俱進地將其納入到規劃之中。

如今國內的保障性住房體系仍不完善，供給不足、腐敗滋生等現狀嚴重弱化了其應有的社會保障功能。對此，溫總理在政府工作報告中稱，2009年中央政府公共投資9243億元，其中保障性住房、農村民生工程等投資占44%。中央政府對保障住房建設的支持態度可見一斑，但這似乎仍難以滿足龐大的社會需求。在地方政府財政資金捉襟見肘的格局下，難以保證各地對保障性住房建設投入足夠熱情。

更令人遺憾的是，保障房供給中的腐敗問題進一步加重了供求的矛盾。近期，媒體再度曝光經濟適用房深圳桃源村三期地下停車庫里，停著近百輛20萬元以上的豪華車，小區居民懷疑這些車主通過欺騙手段買到經濟適用房。其實，類似開寶馬入住經適房、搖號造假等違規現象此前屢禁不絕，“有權”人士擠占了公共資源，而真正應該享受社會福利的中低收入者卻被排斥在外。

當正規途徑無法滿足大量剛性住房需求之時，市場上便會出現各種“創新”式供給。

數年前盛行的群租現象就是一個典例。雖然居住條件很差，甚至連“蝸居”都不如，但廉價的房源暫時滿足了大批外來人員的居住需求。當然，群租的負面影響不容小覷，擾民與治安方面的隱患和城市建設的基本功能格格不入，最終受到了行政管制。

繼群租之后，集裝箱住房又在一些城市興起，這足以說明一些低收入群體的現實需求始終都存在。媒體調查發現，其住戶中除外來務工者外，也不乏一些剛畢業、收入微薄的年輕大學生。

筆者認為，集裝箱住房選擇區域相對獨立，在保障房供給無法滿足基本需求、房價居高不下之際，其短期的積極影響要大于負面作用。在尚未有良好的替代方式之前，行政部門對集裝箱住房一味打擊反而可能會激化社會矛盾。“堵不如疏”，如果相關部門將其暫時納入正規渠道，并輔之以合理的規劃和監管，集裝箱住房不失為解決低收入者居住難題的一個有效思路。

相關措施如下：其一，在城市中專門劃定區域，改變目前集裝箱改造房建設零散、雜亂的局面，并配備相應的治安人員，凈化其生活環境。其二，設立相關制度，對集裝箱改造技術提出要求規范，對諸如鐵皮房避雷等涉及居住者安全的問題加強監管。其三，對相關租賃費用收取方式及征收水平給予規范。

當然，我們更希望這個“權宜之計”持續的時間不要太久，政府應切實加大保障房建設力度。

(作者系第一財經頻道主持人、經濟學博士)