環境稅進入立法程序 開征步伐大大加快

2010年03月18日 06:15
來源：上海證券報 作者：張牡霞

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記者17日從權威人士處獲悉，人大常委會預工委和財政部正在研究環境稅立法工作，這一新進展意味著我國開征環境稅的步伐再次加快。

“環境稅作為一個新稅種，開征方案已經上報國務院了，同時，環境稅的立法工作也正在推進。”上述權威人士向本報記者透露。

據介紹，我國稅收方面還只有三部法律，包括稅收征管法、個人所得稅和企業所得稅法，此外還有十一種稅沒有立法，只有國務院的行政法規，如增值稅條例、營業稅條例等。在這十余個稅法條例還沒有上升為法律的情況下，立法機構就已經開始研究環境稅立法工作，可見這一稅種的受重視程度。分析人士指出，環境稅進入立法程序，意味著這一稅種的推出步伐將大大加快。

事實上，在剛剛閉幕的兩會上，關于環境稅開征的消息也從來沒有停過。專家認為，今年政府工作報告提出2010年CPI漲幅3%左右的目標，除了綜合考慮各種因素外，也為環境稅的推出留有一定的空間。

對于開征環境稅會加重企業負擔的誤解，環保部副部長潘岳在兩會期間解釋，環境稅只是新桃換舊符，是對過去環境各項稅費的規范，并不會加重企業負擔，“環境稅出來后，會對其他各項環境稅費進行減免。

財政部財政科學研究所所長賈康在兩會期間也表示支持環境稅盡快出臺。他認為征收環境稅是企業升級換代的經濟動力，環境稅征收制度設計得當，就能夠淘汰落后產能?！罢魇窄h境稅看起來是增加了負擔，但如果設計得好，就會有效制約企業對化石能源的消耗。在經濟壓力下，大家都會千方百計節能減排，開發有利于循環經濟的工藝和技術，這個過程中就會產生優勝劣汰的競爭機制?！辟Z康說。

盡管不少人擔心開征環境稅會對汽車消費產生影響，但吉利汽車董事長李書福還是認為，環境稅越早出臺越好，因為只有這樣才能推動技術進步，也才能減輕環境壓力。

開征環境稅對于完善稅制的意義也十分重大。一直以來，我國缺乏環境稅稅種，稅制的綠色化程度不高，而我國的生態環境形勢日益嚴峻，已進入污染事故多發期和矛盾凸顯期，研究開征環境稅對控制環境污染具有重要意義。

一些行業的環境污染問題更是到了必須要解決的時候。環保部日前公布的數據顯示，2007年度，造紙、紡織等8個行業化學需氧量、氨氮排放量分別占工業排放總量的83%和73%，電力熱力、非金屬礦物制品等6個行業二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業排放總量的89%和93%。

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