韓俊：招工難加快中國沿海制造業向中西部轉移

2010年03月20日 10:47
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊中國發展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經濟：增長·調整·合作”。鳳凰網財經進行全程報道。下面是國務院發展研究中心農村部部長韓俊發言。

韓俊：女士們、先生們，大家上午好。下面我想就國內外最近一段時間高度關注的中國的民工短缺問題給大家介紹一些情況，談幾點看法。

受國際金融危機的影響，2009年年初，由于出口滑坡，中國有2000多萬農民工失去工作崗位，返回他們的家鄉。去年以來，中國經濟的強勁復蘇，創造了大量的新的就業崗位。去年整個中國的農民工的就業出現了恢復性的增長，全年增加了436萬人，民工規模達到了2.3億人，其中外出就業的農民工達到了1.45億人。非常值得關注的一個現象是中西部地區農民工的就業數量大幅度增加。去年中國的沿海地區外出就業的農民工減少了880萬人，而中部地區增加了617萬人，西部地區增加了775萬人。這種情況在過去是非常少見的，就說明中國的中西部地區在加快地追趕沿海地區。

招工難可以說在沿海地區去年下半年就出現了，我們曾經在沿海做過大量的調查，基本上是從夏季開始，就業的增長非常明顯，第三季度在廣東等一些地區出現招工難，可以說在現在在沿海地區招工難越來越成為一個普遍的問題。當然還不是一個全局性的問題，還是一個區域性的問題。招工難很重要的一個原因是農民工的就業技能缺乏，有一些崗位，但是農民工干不了，但是更重要的原因是農民工的工資偏低，勞動條件比較差。

2008年第四季度和2009年第一季度，農民工的工資出現大幅度的下降。2009年從全年來看，呈現一個恢復性的增長，農民工的工資一個月平均是1417塊錢，增長了5.7%。更值得關注的是，沿海地區的工資與中西部地區的工資差距迅速縮小，現在這個差距只有5%，沿海民工的工資水平只比內地高5%。這就可以理解為什么大量的農民工選擇是在中西部就業，而不到沿海去就業。這是工資的一個差距情況。

在民工短缺的背后，還有很重要的一個原因就是中國農村勞動力供求的結構矛盾越來越突出，熟練工人全面短缺，30歲以下的農村青壯年勞動力80%都已經轉入到非農業部門就業，我記得2006年DRC曾經在全國對2749個村莊做過一個調查，74% 的村莊認為能夠外出打工的青壯年都已經出去了，現在新一代農民工已經成為中國農民工的主體，他們有一億多人，他們對工資的要求，對待遇的要求和老一代農民工是不一樣的。的村莊認為能

我們認為招工難會常態化。因為中國的勞動年齡人口到2016和2017年就會達到一個高峰，現在中國農村的剩余勞動力主要是40歲以上的中年人，中國現在的情況和80年代日本的情況非常類似，我去日本訪問，日本的朋友告訴我，80年代日本也出現了這樣一個狀況，企業不得不把一部分的業務轉移到農村腹地，吸引這些中年人就業。

招工難也會加快中國沿海制造業向中西部轉移，用工短缺的背后有兩個趨勢，一個是沿海的制造業升級，另外一個是沿海的制造業加快向中西部轉移，雖然中國沿海的工資水平比東南亞已經高了，但是由于基礎設施比較完善，所以制造業在中國還有很長的一個時間仍然可以保持競爭力。

最后我想講的一點，農民工向市民角色的轉變是大勢所趨，現在中國的城鎮人口每四個人里面就有一個是農業轉移人口，但是，他們沒有融入城鎮，我們的政策，80年代是允許農民離土，90年代是允許農民離鄉，新世紀我們的政策是允許農民在城市定居。無疑，中國的城鎮化會創造巨大的內需，從這一點來講，我想中國的經濟如果把龐大的內需釋放出來，中國可以避免我們的經濟出現二次探底。謝謝大家。