隆國強：當前中國開放程度與轉變發展要求相比明顯滯后

2010年03月20日 14:17
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊中國發展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經濟：增長•調整•合作”。鳳凰網財經進行全程報道。下面是國務院發展研究中心對外經濟研究部部長隆國強發言。

隆國強：大家好！非常容幸能和大家同臺。

從93年開始，中國是全球吸收外商直接投資最大的發展中經濟體，去年更成為第一大出口國。在過去的幾年里，有一些判斷說中國開放過度，中國經濟結構中的重大問題是過度依靠外需。這些判斷到底準不準確，我提供一個判斷的基礎，就是中國的應該開放度到底是多高。

為了衡量中國經濟的開放度我們構造了一個指數。我們知道所謂的開放度，是指一個國家涉外經濟活動占整體經濟中的比重，而不是絕對量。在涉外經濟活動里最重要的是貿易和投資，在貿易里又包括了貨物貿易和服務貿易，在投資里既有流入的投資也有流出的投資，所以貨物貿易的依存度指貨物貿易進出口和第一產業第二產業GDP增加值，把服務貿易的進出口作為分子和第三產業增加值衡量作為服務貿易的開放度。跨境投資，由于它的年度波動比較大，按照聯合國貿發會的方法，我們把當年的流量和當年的固定資產投資來比較，把它的存量，外商的流入或者流出存量和GDP比較，作為分子和分母，這樣就會有四個不同的指數，我們再把開放度和全球的平均水平來相比較來衡量一下，我們就知道世界平均水平是1，如果說一個經濟體指數高于1，那就比平均水平高。把四個不同指數合成經濟的綜合開放度，按照我們計算的結果，我們可以看到中國在貨物貿易的開放度指數是0.8(如果包括重復計算的加工貿易的進口計算在內)。這是低于世界平均水平的，在全世界排在第17位。如果剔除掉加工貿易的進出口，中國貨物貿易開放度指數是0.66，全世界排在第7位。資本的開放度中國是0.28，在全世界排在第10位。綜合起來，中國的應該開放度是0.54，在全世界排在第5位。當然我們會發現一個經濟體規模越大，相對來說在全世界開放度會比較低。但是我們也會看到我們的計算結果是基于2006年的世界銀行發展指數的數據。你會發現總體來看，大經濟體的開放度會低于很多小的經濟體，但是即便大的經濟體里面也會有開放度比較高的。比如說英國在大經濟體里排在第88位。這里大家可以發現開放度最低的是日本經濟，在大經濟體里中國是僅次于日本的，而美國的經濟開放程度會比較高。相對來看，在中國的貿易開放度是相對比較高，而投資開放度是相對比較低的。

幾個基本的判斷，一個是中國的經濟開放度指數，綜合來看是遠遠低于世界的平均水平，而且各個單項指數也都低于世界平均水平。按照不同指數來看，中國對外投資指數和世界平均水平相比差距是最大的，只有0.12，其次是外資的流入0.44，再次是貨物貿易是0.69，最后是服務貿易0.98。所以說，我們會看到之所以這樣，跟我們中國經濟體的規模是有很大關系。我們中國今天對外開放的格局大約是在十年前加入世貿談判所決定的。這十年是中國經濟發展最快的十年，我們談判之前擔心的很多沖擊并沒有發生，而且這十年中國綜合國力、國際競爭力發生了很大的改變。盡管這十年中國開放也在推進，但是我個人感覺和中國轉變發展方式要求相比、和中國國際競爭力相比，現在中國的開放已經明顯滯后。