獨家對話國資委副主任：招拍掛是好制度 地方政府直接受益

2010年03月21日 17:07
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 中國發展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行，會議主題為“中國與世界經濟：增長•調整•合作”。國資委副主任邵寧在與鳳凰網財經的獨家對話中表示，招拍掛制度是好制度，地方政府是直接受益者。

邵寧：今天會議的內容是中國企業加快國際化進程問題，我已在會上做了發言，大家可根據文字稿報道。各位媒體的朋友如此關心房地產問題，圍住不讓走，我只能談一點個人的看法。

過高的房價是誰也不愿看到的，是當前社會的一個不穩定因素。具體談兩個問題：

一是房價和總供求調控問題。

房價是由房市供給與需求之間的平衡關系所決定的。如果房市供給不足(如土地供應不足)，如果房市需求過旺(如刺激出大量的投資性需求)，則房價必然上漲。反之，如果房市供給充足，需求正常，尤其是不出現過大的投資性需求，房價必然能夠得到控制。

所以，抑制房價過快上漲，必須從供給和需求兩端入手。一方面增加供給，主要是供地；另一方面抑制投資性需求的出現，如一些專家提出的征收物業稅等辦法，使社會需求正常增長。這樣雙管齊下，必然會有明顯的效果。

二是“地王”、招拍掛與利益調整問題。

招拍掛制度必然產生“地王”。但與以前的協議轉讓相比，招拍掛制度是透明的、陽光的、競爭性的，有利于防止暗箱操作和出現腐敗。我們不能因為出現了“地王”。把這一好制度放棄掉。

“地王”現象的直接受益者是地方政府，因為競拍的方式增加了地方政府的土地財政收入。這種情況實際上并不是壞事，關鍵是這筆收入的使用方向。

目前中國社會在收入分配上出現了分化是不爭的事實，有錢人錢很多，也有大量低收入群體。這一現實決定了，中國的房地產業必須針對不同的社會階層。

給有錢人提供的房產，政府不必去嚴控價格，讓市場供求去決定，盈虧風險自有開發商承擔。“地王”基礎上的房產應該屬于這一范疇。

為低收入群體提供的住房必須控制價格，如專家們建議的廉租房、公租房等，不僅政府要有補貼，還要有嚴格的管理辦法。

因此，我們應該堅持招拍掛制度，讓地方政府取得土地收入。同時要求地方政府把這種收入的相當部分轉移到為低收入群體解決住房的方向上去，實現利益的轉移和再分配。這可以通過各級人大的監督實現。

如果我們把總量調控好了，有效地抑制住投資性需求并適度加大供地量，如果我們通過地方政府的土地收入有效地實現了利益的轉移和再分配，國務院確立的穩定房地產市場的目標肯定能夠實現。

當我們深入分析中國房地產市場上出現的種種問題，并對癥下藥地采取措施的時候，可能會有這樣一個發現：開發商在房價等問題上的影響其實是非常有限的，無論是民營的還是國有的。中國的房地產市場是高度競爭性的，開發商是在特定宏觀背景下、特定政策框架內正常經營的企業。

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