西南103縣農(nóng)村飲水安全項目審計曝光 80%資金不到位

2010年03月24日 22:31
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：賈海峰

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賈海峰

一份審計報告，放在西南大旱的背景下去看，讓人們對農(nóng)村飲用水安全工程投資的理解多了幾分深意。

3月24日，審計署發(fā)布今年第5號公告，對2006-2008年全國103個縣農(nóng)村飲用水安全工程資金審計情況進行公告，公告指出，體制和管理制度因素是農(nóng)村飲用水安全工程投資面臨的最大矛盾。

2006-2008年中央安排農(nóng)村飲用水安全投資資金238億元，地方自籌195億元，合計投資433億元。其中，西南地區(qū)也是農(nóng)村飲用水安全資金投放的重點地區(qū)。

審計調(diào)查的103個縣2006年至2008年農(nóng)村飲水安全工程計劃總投資37.93億元，實際到位資金31.86億元，占計劃的84%。

然而，在這次旱情災(zāi)害發(fā)生時，很多農(nóng)村的飲水安全工程并沒有發(fā)揮上作用，或因長期閑置而功能減弱，究其原因正是一系列體制和管理問題所致。

42%被調(diào)查工程未享受優(yōu)惠電價

審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年至2008年，103個縣計劃解決780.83萬人的飲水安全問題，實際解決657.53萬人，還有123.3萬人未得到解決，占計劃的16%；有的已建成的農(nóng)村飲水安全工程存在供水水質(zhì)合格率偏低、運營成本偏高、管理維護不到位和工程利用率不高等問題，影響了農(nóng)村飲水安全工作效果。

其中，審計延伸調(diào)查的575處農(nóng)村集中式飲水安全工程中，有42%的工程未享受到國家電價優(yōu)惠政策。

已經(jīng)大半年沒有下雨的云南省鎮(zhèn)雄縣是個山區(qū)縣。2009年，鎮(zhèn)雄縣有1.3億元農(nóng)村飲水工程資金撥付到位，經(jīng)過三年連續(xù)工程，這里已經(jīng)解決了25萬人的飲水問題。

但是，這里的山民和村民仍然習慣自建簡易蓄水池進行人工蓄水，沒有集中使用新建的飲水設(shè)施，從低處抽水到高處蓄積起來。遇到如此嚴重的旱情，村民只能長距離步行到低洼處取水。

政府大量投資的飲水工程沒有被充分利用起來的原因，正是因為電費問題。

據(jù)媒體報道，鎮(zhèn)雄縣由于地處山區(qū)，其電力設(shè)施建設(shè)成本比較高，因而用電的成本也比較高。有的農(nóng)村飲水工程的用電費高達6元/度，因而讓村民們對這樣的惠民設(shè)施應(yīng)用，望而卻步。

實際上，電費高的問題一直是農(nóng)村飲用水工程管理運營的重大難題。水利部安全飲水中心主任李仰斌此前向本報記者表示，水利部安發(fā)改委等部門正在研究，準備出臺新的農(nóng)村飲水工程優(yōu)惠電價的措施。

審計署5號公告中指出，發(fā)改委等3部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行管理工作的通知》明確要求，各地要按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，研究制定工程運行用電優(yōu)惠政策，以降低工程運行成本。但由于缺乏統(tǒng)一的操作辦法，實際落實情況較差。

80%被調(diào)查縣配套資金不到位

審計署外資運用審計司司長徐吉明表示，對103個縣的農(nóng)村飲水安全審計中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村飲水問題得到了解決，但是由于缺乏配套設(shè)施和管理體制，飲水安全問題仍存在很大的隱患。

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