山西“疫苗門”凸顯疫苗配送監(jiān)管難題

2010年03月27日 09:31
來源：中國經(jīng)營報(bào) 作者：趙向陽

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每年1到10月份，疫苗需求進(jìn)入旺季。這個(gè)時(shí)候，北京傅瑞物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“傅瑞物流有）的訂單也多了起來。傅瑞物流的一部分業(yè)務(wù)是將客戶從全國各地空運(yùn)來的疫苗配送至北京市區(qū)及周邊300公里以內(nèi)的一些社區(qū)醫(yī)院、醫(yī)療站等接種單位。

傅瑞物流只是疫苗流通中的一個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)。

這是我國疫苗流通的現(xiàn)狀：在疫苗廠家——代理商——疾控中心——接種單位這一過程中，物流企業(yè)起到了至關(guān)重要的作用。然而，由于我國專業(yè)的疫苗物流企業(yè)并不能完全覆蓋全國所有的疫苗流通業(yè)務(wù)，考慮到成本以及配送效率，疫苗配送過程中往往實(shí)行物流外包的方式。

物流外包很“正常”

“我們開展的是‘空路聯(lián)運(yùn)’，按照客戶的要求，在指定的時(shí)間送到目的地。有時(shí)候，遇到飛機(jī)晚點(diǎn)，或者路上堵車了，我們會(huì)將疫苗放入冷庫，第二天再送到指定客戶的地點(diǎn)。”傅瑞物流總經(jīng)理張霽海告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。

事實(shí)上，配送疫苗只是傅瑞物流的輔業(yè)。這家成立于2006年的物流公司以冷凍食品、餐飲配送業(yè)務(wù)為主，主要服務(wù)于北京各大連鎖超市以及餐飲企業(yè)。平時(shí)極少有疫苗的訂單，只有10月份以后到第二年開春，疫苗配送業(yè)務(wù)才多起來，張霽海說，疫苗配送數(shù)量不大，但利潤要比配送食品高。

傅瑞物流是疫苗配送的最終環(huán)節(jié)，往上是與之合作的規(guī)模更大一點(diǎn)的物流公司，如寰亞快運(yùn)、嘉里大通等，再往上便是疫苗生產(chǎn)廠家或者具備疫苗經(jīng)營資質(zhì)的分銷企業(yè)——由此構(gòu)成疫苗流通完整的供應(yīng)鏈。

全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)秘書長劉衛(wèi)戰(zhàn)在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，由于物流企業(yè)的配送網(wǎng)點(diǎn)不可能做到那么密集，物流外包在業(yè)內(nèi)是很普遍的現(xiàn)象，并且也是將來的發(fā)展趨勢(shì)。“即便是一些優(yōu)秀的物流企業(yè)，它們至多也就做到一線城市，二三線城市的物流業(yè)務(wù)也是外包給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)，”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。

冷鏈運(yùn)輸可能“不冷”

而物流外包的弊端是，疫苗運(yùn)輸過程中的核心要素——溫度（疫苗要求保證在2~8℃的環(huán)境下運(yùn)輸）無法做到全程監(jiān)控，從而帶來安全隱患。

盡管物流外包的各層級(jí)之間通過簽訂包含質(zhì)量保證條款的合作協(xié)議，核心內(nèi)容是提供滿足2~8℃溫度條件的設(shè)施設(shè)備及管理手段等、并通過不定期質(zhì)量審計(jì)、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等方式來保障運(yùn)輸安全，但配送過程中仍然難免出現(xiàn)漏洞。

“比如，有的司機(jī)為了節(jié)省汽油，配送途中把制冷設(shè)備關(guān)了，等快到目的地再打開，驗(yàn)貨的時(shí)候雖然溫度是達(dá)標(biāo)的，事實(shí)上有可能已經(jīng)讓疫苗在常溫環(huán)境中暴露了。”劉衛(wèi)戰(zhàn)說。

“疫苗冷鏈?zhǔn)遣豢赡娴模绻呙缭谂渌偷闹虚g環(huán)節(jié)出現(xiàn)溫度超標(biāo)，整條冷鏈就等于作廢了”，永裕醫(yī)藥有限公司中國區(qū)運(yùn)營總監(jiān)張中平對(duì)《中國經(jīng)營報(bào)》記者說。來自瑞士的永裕醫(yī)藥是中國第一家取得藥品分銷資質(zhì)的外資企業(yè)，其主要業(yè)務(wù)包括藥品、醫(yī)療器械、疫苗等的分銷及配送服務(wù)。

據(jù)了解，永裕醫(yī)藥位于北京亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的物流中心冷庫具有后備溫度控制系統(tǒng)，并且實(shí)行立體測(cè)溫，保證溫度達(dá)標(biāo)。

一位業(yè)務(wù)中同樣包含疫苗運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)人士告訴記者，在接受廠家發(fā)貨時(shí)，他們也只能檢驗(yàn)對(duì)方提供的藥檢報(bào)告以及到貨時(shí)疫苗的溫度是否超標(biāo)。至于在配送中途疫苗是否溫度超標(biāo)，無法檢驗(yàn)。

第三方物流資質(zhì)難審查

除了溫度監(jiān)控，如何選擇第三方物流企業(yè)，也成為影響疫苗配送安全的一大因素。

據(jù)劉衛(wèi)戰(zhàn)介紹，我國藥品經(jīng)營管理的相關(guān)文件中規(guī)定，疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)可以選擇“合格的”物流服務(wù)商，但文件中對(duì)于“合格的沒有做更詳細(xì)的規(guī)定。因此，劉衛(wèi)戰(zhàn)認(rèn)為，由于缺乏物流供應(yīng)商的詳細(xì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，很多本不具備疫苗物流實(shí)力的企業(yè)也混雜進(jìn)來。

此外，據(jù)《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》報(bào)道，由于疫苗經(jīng)營企業(yè)與第三方物流長期的“密切”合作，一些沒有疫苗經(jīng)營資質(zhì)的物流企業(yè)也能從醫(yī)藥公司獲得疫苗銷售權(quán)。

對(duì)于物流供應(yīng)商的準(zhǔn)入資格，劉衛(wèi)戰(zhàn)告訴記者，目前由全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)冷鏈物流分技術(shù)委員會(huì)牽頭制訂的十六項(xiàng)冷鏈標(biāo)準(zhǔn)已于近日申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，其中就有關(guān)于物流服務(wù)商資質(zhì)要求的具體規(guī)定。

記者了解到，食品配送企業(yè)參與疫苗配送也較為常見，因?yàn)閮烧邔?duì)溫度有相似的要求。但一些專業(yè)人士認(rèn)為，嚴(yán)格意義上兩者還是有差別。“冷凍食品的配送溫度要求是零度以下的，但疫苗承受不了這樣的溫度。人們普遍認(rèn)為疫苗怕‘熱’，但事實(shí)上疫苗更怕‘冷’。因?yàn)闇囟冗^低會(huì)讓疫苗結(jié)晶。疫苗高溫暴露會(huì)使它失去活性，但結(jié)晶之后對(duì)人身體的傷害更大。”張忠平說。

一位縣疾控中心干部提醒記者，疫苗流通環(huán)節(jié)從省級(jí)疾控中心到最終個(gè)人使用，應(yīng)該是按行政級(jí)別下發(fā)領(lǐng)用或購買，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能截留，賺取利潤。顯然，這次北京華衛(wèi)公司就是鉆了這樣的空子。

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