魏禮群：西部地區結構性體制性問題突出

2010年03月27日 10:50
來源：鳳凰網財經

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魏禮群在會議上發言

2010年3月27日，由中國國際經濟交流中心主辦的第八期“經濟每月談”在北京內蒙古大廈舉行，主題是“西部大開發十年回顧與展望”。鳳凰網財經全程報道本次研討會。國家行政學院黨委書記、常務副院長，國務院研究室原黨組書記、主任魏禮群在研討會上表示，由于歷史、自然、地理等因素，西部地區發展的基礎還十分薄弱，特別是結構性、體制性問題突出，內生活力和動力不足，矛盾和困難依然很多，和東部地區的差距還很大。以下為會議實錄：

鄭新立:

感謝培炎同志的重要講話。下面請國家行政學院黨委書記、常務副院長，國務院研究室原黨組書記、主任魏禮群同志發言。

魏禮群:

尊敬的培炎同志，各位領導、各位同志，大家上午好！很高興參加今天上午的西部大開發十年回顧與展望座談會。

實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院十年以前作出的一項重大決策。十年來，西部大開發既譜寫了西部地區加快發展的輝煌篇章，又為全國的經濟社會發展開拓了廣闊空間，做出了重大貢獻。

回顧西部大開發的決策過程和走過的道路，總結西部大開發的經驗和有益啟示，探討繼續推進西部大開發的方略和舉措，很有意義。近十年來，我有幸在國務院研究室的崗位上工作了八年，也就是中央醞釀、提出、正式實施西部大開發的階段，在研究室工作，我直接或者間接地為西部大開發決策的制定、實施做一些服務工作。

西部大開發實施的一系列決策和工作部署，歷歷在目，感受最深。根據我的所見所聞，我深深感到中央的西部大開發戰略決策和一系列重要的方針、重點任務和重大工程，都是黨中央、國務院領導同志深入基層調查研究后確定的。

我剛才和原西部大開發辦公室的王志寶同志一起回顧了參與西部開發工作的一些往事，從退耕還林、退牧還草方針的確定，到西部大開發重點任務的提出、完善，都是國務院領導同志深入大西北、大西南進行調查研究之后確定下來的。我記得一件最深刻的事兒，就是國務院領導朱镕基總理在云南進行調查研究之后，為了寫一篇新聞稿，從晚上九點一直寫到第二天早晨六點。那一篇新聞稿，我認為將西部大開發重點任務和一些部署，明確地提出來了。當然，還有很多事跡，我就不再一一列舉了。

我們感到非常高興的是，在中央實施西部大開發戰略十周年之際，國務院原副總理、現在的中國國際經濟交流中心理事長曾培炎同志編寫了《西部大開發回顧》一書，這是非常有意義的事，是一件值得回顧的事。這兩天我有幸先睹為快，已經拜讀了這部大作，它是具有歷史性文獻意義的著作，我很受啟發。

回顧和展望西部大開發，我做了一些思考，我認為可以得出四點基本認識：一是成效顯著；二是經驗豐富；三是任重道遠；四是前景廣闊。

第一，成效顯著。黨中央、國務院一直高度重視實施西部大開發戰略，采取了一系列戰略部署和舉措。朱镕基總理、溫家寶總理多次主持西部大開發領導小組會議，多次召開全國西部大開發會議，作出工作總結和部署。我昨天晚上看電視，溫家寶總理再次主持西部大開發領導小組會議，研究今年西部大開發的工作部署和進一步實施西部大開發的意見。這十幾年里，國家在規劃指導、政策扶持、資金投入、項目安排、人才交流等方面不斷加大對西部地區的支持力度，西部大開發展現出一幅幅壯觀的畫卷，取得了舉世矚目的成就。剛才培炎同志做了非常全面準確的概括，我就不多說了。我認為最重要的標志就是西部地區進入最快發展時期，綜合經濟實力大幅度增強，基礎設施建設全面推進，取得多方面重大突破。優勢產業快速發展，特色經濟方興未艾。生態環境保護得到加強，重點生態工程積極推進。各項改革深入推進，對外開放不斷擴大，社會事業全面進步，人民生活明顯改善。這些成績不僅為西部地區加快經濟社會發展，縮小同東部地區發展的差距奠定了基礎，也為進一步擴大國內有效需求，推進改革開放和現代化建設開拓了更為廣闊的空間。

第二，經驗豐富。西部大開發在完成艱巨任務的過程中，也積累了很多寶貴的經驗。剛才培炎同志也進行了非常深刻的闡述。我完全贊同他的概括。我認為在西部大開發過程中，堅持統籌規劃、合理布局、全面推進、重點突破，發揮優勢、揚長避短、深化改革、擴大開放、政府引導、市場運作、自力更生、多方參與，這些都是非常寶貴的經驗。在波瀾壯闊的偉大實踐中，獲得了推進西部大開發的認識和重要啟示，剛才培炎同志也做了深刻闡述，我也同意。包括要準確把國內外的大事，構筑經濟社會發展的新格局，要發揮社會主義的政治優勢，辦好事關全局的大事，要樹立科學發展理念，妥善解決突出問題，保持政策的連續性和穩定性，著力提高行政的公信力和執行力。我認為這些經驗和啟示應當高度重視，倍加珍惜。

第三，任重道遠。西部大開發第一個十年取得了良好開局，打下了堅實基礎，但是由于歷史、自然、地理等因素，西部地區發展的基礎還十分薄弱，特別是結構性、體制性問題突出，內生活力和動力不足，矛盾和困難依然很多，和東部地區的差距還很大。我們國家要在2020年，要在今后十年，實現全面建設小康社會的奮斗目標。我個人認為，在西部大開發上有四個“必須更加”，就是必須更加深刻地認識繼續實施西部大開發的必要性和重要性，必須更加充分地估計西部開發的長期性和艱巨性，必須更加自覺地把西部開發放到更加突出的戰略位置，必須更加切實地把推進西部大開發作為重大的歷史任務。

剛才培炎同志講了，前兩天胡錦濤總書記在考察寧夏時提出，要以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，推動西部地區又好又快發展。要進一步加強規劃指導，進一步完善扶持政策，進一步加大資金投入，進一步在新上項目方面傾斜，進一步擴大人才交流，進一步深化改革開放。我認為這六個“進一步加強是全面開創西部大開發新局面所必須的。只有這樣，西部大開發才能夠上一個新臺階，提高到新水平，也才能協調推動中國社會主義現代化事業的偉大進程。

第四，前景廣闊。中國西部地區已經進入全面開發、開放的新階段，我們相信，在黨中央、國務院的堅強領導下，在全國各方面的大力支持下，經過持之以恒的艱苦奮斗，到本世紀中葉，全國基本實現現代化時，一定會把廣袤的西部大地建設成為一個經濟繁榮、政治穩定、文化興旺、民族團結、人民富裕、社會安定、山川秀麗的美好地區。

謝謝大家！