建議：增加住房供應實施公租房制度

2010年03月30日 07:30
來源：證券日報

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□ 彭春來

一位朋友最近想回老家——一個中部省會城市——購買房子作投資。該城市經濟發展在全國屬于中上游，但房價一直不高。這位朋友回去考察了一番后暫時放棄了這個念頭，因為他發現，這個城市的房子太多了，大家都不缺房。“大家都投資買房子，將來賣給誰去？”

這位朋友的感慨表明了一個簡單的道理：房子供應多了，房價自然就不會“過快”上漲。筆者認為，加大住房供應量的同時大力實施推廣公租房制，應該是抑制高房價的一劑良方。

任何商品的價格最終是由供求關系決定的，供應量大了，價格自然就下來了。房子作為一個特殊商品，也不會例外。但是目前對于房地產市場的調控，如增加稅負、提高首付比例和房貸折扣，包括對土地的控制，最終的結果是造成了購房成本的增加，實際上從抑制需求方面進行的。這樣做有違于政府的“不斷改善居民的居住條件”的大政方針，而且開發商和房屋中介機構很容易把增加的成本加入到房價中，反而更加推高了房價。比如說，二手房交易時不夠一定年限的要交的稅比較多，但賣方和中介很容易就把它加入到房價之中，買方還不得不接受，因為想買的人很多，房子只有這么幾套，價格自然下不來。同樣，前期國資委要求不以房地產為主業的央企限期退出，但主要城市的房價漲幅反而加快。因為部分央企的退出并沒有改變市場的供求關系，因此不可能對穩定房價起多大作用。

因此，有必要加大土地供應量，大量增加市場上的房屋數量，從供給上改變房地產市場的供求結構。

當然，國家的土地資源是有限的，短時間內大幅增加土地供應量可能不太現實，那么不妨兩條腿走路，一方面逐步增加土地供應，另一方面實施公租房制，大幅增加公租房數量，讓大批買不起房子的居民租房居住。

目前各地都有一大批有需求但無力購房的群體。他們大部分都選擇租賃私有住房居住，這種租賃形式一方面是價格高，另一方面個人會有很強的不安定感。所以他們在經過一段時間后，會選擇咬牙買房，成為“房奴”一族。而當有一大批價格相對低廉、居住有保障的公租房入市，就能解決相當一部分人的住房需求，實現“居者有其屋”。實行公租房制不會影響房地產的支柱地位，因為房子還要建，而且要建得更多，相關產業鏈不會受太大影響。當很多人選擇公租房時，市場上的高價房，就留給有實力的人去買吧，何況有些開發商造就說過，他們本來就不是給普通老百姓蓋的房。只是如果政府解決了一大批人的公租房的問題，市場需求會大幅減少，開發商想繼續維持高房價，恐怕也不那么容易。

新的公租房制度和計劃經濟下的住房分配制度是完全不同的兩回事，覆蓋面更廣，價格更合理，機制更靈活。但有一點是一樣的，就是必須完全由政府主導，絕不以盈利為目的。這里面政府面臨兩個方面的挑戰，一是政府必須逐步退出對土地財政的依賴，二是必須建立嚴格的制度并認真執行，讓真正符合條件的人得到公租房，避免類似“開名車住經濟適用房現象”的再現。當然，以我們政府的智慧，只要下決心，解決這些問題是不難的。