首屆湄公河峰會4月2日召開六國高官聚焦中國水壩(圖)

2010年04月02日 07:59
來源：新京報作者：張樂

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位于瀾滄江的小灣水電站，其雙曲拱壩創世界最高紀錄。資料圖片

本報訊4月2日至4月5日，首屆湄公河峰會將于泰國著名旅游勝地華欣舉行。泰國著老撾、越南、柬埔寨四個委員會成員國將有高層與會。作為觀察員國的中國和緬甸也將派代表出席。其中中方的代表為外交部副部長宋濤，此外農業部和水利部等相關部門官員也將與會。

區域大旱促成峰會召開

湄公河流域遭遇的20年來最大規模干旱成了峰會召開的背景，而峰會召開前數周，中國在上游修建水壩引發下游干旱的傳言則不絕于耳。

泰國一個名為“拯救湄公河聯盟”的環保組織3月17日發表的聲明，批評中國的聲音最為響亮。聲明稱，早在上世紀90年代初，就有學者認為中國在湄公河上游(中國境內的瀾滄江)興修水利導致了湄公河生態發生變化，從而影響到了下游國家人民的生活。而越南媒體也曾談到，1986年以來，中國在湄公河上游至少建設了8座水電站，這是導致下游干旱的原因。

但針對上述說法，并沒有得到召集本次會議的湄公河委員會高級官員的確認。委員會不僅表示，并未對中國水壩是否影響湄公河生態做過結論，相反委員會在近日發布的新聞公告指出，當前湄公河干流水位下降是泰國北部和老撾干旱所致。柬埔寨方面也明確表示，不認為湄公河水位下降與中國水壩有關。《金邊郵報》3月29日引述柬埔寨外交部發言人KoyKuong的話說，雖然有些國家認為這與中國大壩有關，不過柬埔寨認為這是氣候變化導致的。

即將出席峰會的柬埔寨國家湄公河委員會秘書長PichDun也表示，“一些無知的人才會將責任推給中國的水壩。

中國水文數據與鄰國共享

針對質疑，外交部發言人秦剛3月30日明確表示，“近來一些媒體報道湄公河水位下降的問題，有人認為這是中方在湄公河上游的一條河流，即中國境內瀾滄江修建水壩、發展水電造成的，這種說法完全與事實不符。”他說，第一，中國西南的省份和湄公河次區域有關國家目前都在遭受百年不遇的嚴重干旱，造成缺水的根本原因在于氣候災害。第二，瀾滄江僅占湄公河水域總流量的13.5%。

實際上在秦剛發表講話前，中國政府就在上周致信湄公河委員會，宣布將定期公開漫灣和景洪等瀾滄江上水壩的數據，和本流域國家共享，以解疑釋惑。

專家聲音

“指責中國水壩多民間說法”

本報訊“其實，認為中國水壩造成影響的論調，主要是一些非政府組織和媒體的說法，湄公河流域國家的政府對這個問題相對謹慎。”北京大學東南亞問題專家張錫鎮教授昨日接受記者采訪時表示。

在他看來，之所以產生這個說法，一是因為他們不了解具體數據，人云亦云；二來也不排除帶有偏見和其他政治、經濟的目的。“比如，有些組織想當然的認為，水壩要是給下游帶來經濟影響，可以以此為依據向中國提出補償要求。

張錫鎮還給出記者一個數據，也不支持“中國水壩威脅論”——中國上游瀾滄江的水量只占湄公河總水量的13.5%；老撾境內流入湄公河的支流水量占37%；其余的是泰國和緬甸等國的支流水量。“顯然，說中國水壩造成湄公河干旱是不確切的。枯水位主要還是由于降水量偏少和雨季提早結束造成的干旱所導致的。

“邀鄰國參觀水壩消除疑慮”

本報訊“解決紛爭的最好辦法是提高透明度和建立并完善有效的區域合作機制。”北京大學東南亞問題專家張錫鎮認為，中國將邀請湄公河委員會國家參觀水壩，并提供水文資料的做法很好，從而消弭某些組織的不實之詞。

目前中國和下游國家只是對話比較多，還沒有建立一個針對湄公河水域共享、利用和開發的完善機制。但張錫鎮認為，從長遠來看，在保障主權的前提下，建立并完善這一機制是必要的，里面甚至可以包括一些合理補償的問題。這有利于化解爭端、共同發展。“比如中國在上游發電，如果影響到下游的話，可以考慮向下游提供電力，大家共同受益。

張錫鎮還特別提到美日對湄公河開發非常熱心，這其中的政治考慮很明顯。“日本參加了亞行在當地的項目，表面上是經濟活動，實際上是擴大政治影響。美國的政治動機更強，已經扭轉了小布什時代忽視東南亞的政策傾向。

幕后動向

美關注中國對湄公河影響

日本推銷流域開發方案，美提出援助方案

這次湄公河峰會吸引了全世界的目光。

就在湄公河峰會召開前兩天，3月31日第5屆“湄公河-日本高級官員會議”在越南首都河內舉行。除中國之外，參加湄公河峰會的其他五國都派代表與日本官員舉行了會談。

日本在會上介紹了該國促進湄公河地區開發的倡議，主要闡述日本將向湄公河流域國家提供援助和技術，使當地實現可持續發展。越南新聞網報道稱，雙方在水資源的利用和管理方面將加強合作。

另外，早在今年2月初，美國經濟與安全評估委員會在華盛頓召開聽證會，會上就有專家特別提到了中國在湄公河上游修建水壩對東南亞的影響。3月25日出版的《亞洲時報》，也報道了美國官員在老撾與該國湄公河委員會舉行會晤，并提出了援助方案。該媒體表示，這次會晤是美國阻止中國在該地區影響力以及提升美國形象的最新步驟。

瀾滄江-湄公河流域

聯合國環境規劃署去年5月21日發布報告稱，中國在瀾滄江修有8座水壩，老撾則計劃在2010年末完成修建23座水壩。

湄公河總長約4880公里，發源于青海，流經西藏與云南，此后成為緬甸老撾之間以及老撾泰國之間的部分邊界，還流經老、柬、越三國，然后在胡志明市入海。在中國境內河段稱瀾滄江，流出國境稱湄公河。

會議看點

1 議題

此前被媒體熱炒的“中國水壩威脅論”會否成為會談主題？出席會議的湄公河委員會成員國4國都是政府首腦，他們都會安排與中方代表會晤。越南新聞網稱，“峰會成了成員國質疑中國的一個機會”

2 安保

由于泰國“紅衫軍”最近在曼谷集會反對總理阿披實。如果阿披實如約到華欣與會，“紅衫軍”會不會隨之而來，釀成去年東盟峰會被迫延期的尷尬局面？《曼谷郵報》報道稱，泰軍方已部署了85000名安保人員。

3 成果

外界預計，會議會發表一份共同聲明，聲明如何強調各方協作？有沒有具體而新穎的措施出臺？都將成為峰會的看點之一。越南新聞網稱，聲明或許將回顧湄公河委員會成立15周年來的成敗得失。

本版采寫/本報記者張樂