財政部將推動個人所得稅制改革

2010年04月02日 08:08
來源：中國日報網環球在線

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財政部部長謝旭人撰文透露，將推進綜合與分類相結合的個稅制度改革；研究開征環境稅等稅種

財政部部長謝旭人在最新一期《求是》雜志上撰文透露，要逐步提高我國直接稅的比重，更好地發揮稅收調節收入分配的作用，并將研究開征社會保障稅、環境稅等稅種。

財力與事權不盡匹配

謝旭人在這篇名為《堅定不移深化財稅體制改革》的文中說，我國財稅體制還存在一些需要認真對待并抓緊解決的突出問題，如財政收入制度不夠完善，財力與事權不盡匹配等，必須通過進一步深化財稅體制改革加以解決。他提出，要逐步提高我國直接稅的比重，更好地發揮稅收調節收入分配的作用。

中國社科院財貿所稅收研究室副主任張斌昨天表示，直接稅包括所得稅和財產稅，前者包括個人所得稅和企業所得稅，后者包括如還沒有真正開征的社會保障稅、物業稅和遺產稅等。直接稅與間接稅相對應，間接稅是對商品、服務征收的稅種，如增值稅、消費稅和營業稅等。從稅收原理上，直接稅能更好的體現調節收入分配的作用，間接稅普遍課征的一般流轉稅調節收入分配的功能比較弱。但是當前我國直接稅稅種還不到位。

未提調整個稅起征點

提高個稅起征點一直是熱點話題，今年的兩會上有不少代表和委員提出，提高個人所得稅起征點。

謝旭人在文中沒有提到起征點的調節，但他提出，要大力推動結合戶籍管理的收入申報、財產登記等社會征信系統建設，推進綜合與分類相結合的個人所得稅制改革。

張斌表示，相對于提高個稅的起征點，實際上這種綜合和分類相結合的改革作用更好。他表示，當前對起征點的爭論，主要是對工資薪金所得而言，而實際上個人所得稅對11項應稅所得征稅；此外提高個稅起征點，是讓富人少納的稅更多，國家財政收入也會減少，那么要么會減少財政支出，要么增加別的稅負，對一般收入階層并不一定有利。采取這種綜合和分類相結合的改革，可以家庭為單位綜合考量，可考慮子女負擔等，還可以年度為單位綜合征收，為了能更好的考慮納稅人的負擔，比單純提高個稅起征點的作用更大。

研究適當賦予地方稅收管理權

謝旭人還在文中表示，要改革和完善資源稅制度，健全消費稅制度，研究開征環境稅。

他提出，要在統一稅政前提下，研究賦予地方適當的稅政管理權，培育地方支柱財源，從而盡可能通過增加地方本級收入，增強各地特別是中西部欠發達地區安排使用收入的自主性、編制預算的完整性和加強資金管理的積極性。（記者胡紅偉）