新華社：應徹查江蘇三友欺詐上市案

2010年04月03日 16:47
來源：新華網作者：潘曄

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新華網南京4月3日電(新華社記者潘曄) 中國證監會江蘇監管局4月1日正式對故意隱瞞實際控制人變更而欺詐上市、涉嫌違反證券法律法規的江蘇三友立案調查。

此案之所以備受關注，不僅因為是江蘇證監局2010年第1號調查案件，更因其為滬深股市誕生以來涉嫌欺詐上市時間拉鋸最長的造假案件。雖然立案調查結果尚未公布，但只有嚴加徹查，讓相關責任者受到應得懲處，才能重新樹立法律的尊嚴，還市場以公平。

事件的性質和影響非常惡劣。作為一家市值不過1.63億元的民營企業，6年內涉嫌造假及虛假陳述的報告達13份，其數量之多、涵蓋類型之廣令人咋舌。如果不是今年3月26日公布的權益變動公告，其6年前已經變更實際控制人的秘密或許還將隱藏更久。這種被法律界稱為“欺詐發行”和影重大遺漏”的行為，已經侵犯了中小投資者的合法權益，也違反了信息披露的管理規定。

案件暴露出公司管理層的誠信危機。從問題被暴露到立案核查，江蘇三友既沒發公告澄清也沒停牌，而是繼續交易，任其股價一跌再跌。對于一家全流通上市公司，這極可能讓了解內情并與之利益關聯的股東出逃，給不明真相的中小投資者帶來慘重損失。即使公司管理層公告承諾在2010年3月26日至2012年3月26日內不轉讓不減持股票，但怎么可能讓信心喪失的投資者信服呢？

案件也對新股發審機制尤其是第三方獨立鑒證機構發出拷問。據相關會議紀要顯示，南通市經貿委、財政局、國資辦、國稅局、信訪局、工商局等18個部門在其上市前均知悉實際控制人變更，但沒有一個部門在其遞交虛假上市材料時公開表示質疑，這就難保不讓社會生發出相關部門權力操持者可能被“封口”的猜疑；被公眾依賴作為第三方獨立鑒證機構的事務所及中介機構，如保薦機構、會計師事務所、律師事務所，是否盡到了調查核實的應盡責任，都很令人懷疑。

上市公司造假多發呼喚進一步加大監管力度。近年來，從銀廣廈、藍田、科龍，到五糧液、航天信息、雙匯發展等，這些涉嫌財務造假、欺詐發行、包裝上市案件的相關責任人都受到了應得懲處，但案件的多發也同樣表明造假者尚未受到足夠警示。應強化法律法規，加大處罰力度，提高違法違規的機會成本，高懸正義之劍，讓那些鋌而走險者望而卻步，盡力為證券市場營造一個公平、透明、健康的發展環境。