上海浦東自貿區設想仍在研究

2010年04月09日 02:36
來源：第一財經日報

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胥會云

離岸貿易、飛機融資租賃、保稅期貨交割……諸多推動上海國際金融、航運、貿易中心建設的業務，今年將在上海綜合保稅區實現突破。而這些先行先試的努力，也將推動上海綜合保稅區在建設具有自由貿易區功能的海關特殊監管區方面的探索。

此前，中國生產力學會曾在上海調研，提出了在上海浦東建設一個自由貿易區的建議，相關課題已上報國務院并得到有關領導的批示。在昨日舉行的2010年上海綜合保稅區企業大會上，上海綜合保稅區管委會副主任簡大年稱，該項目目前尚處在研究階段，還在進行相應的課題研究。

浦東新區沿東海100多公里的岸線、3400平方公里海域上，由北向南分別分布著外高橋港、上海浦東國際機場空港、洋山港和外高橋保稅區、上海浦東機場綜合保稅區以及洋山保稅港區，形成了國內要素稟賦最為集中的“三港三區”格局。

作為市政府的派出機構，上海綜合保稅區于2009年11月18日成立，其統管面積為共達20多平方公里的“三區”——洋山保稅港區、外高橋保稅區(含外高橋保稅物流園區)及浦東機場綜合保稅區。

寄希望于“三港三區”聯動發展，上海綜合保稅區被定位為上海國際航運中心的核心區域、國際貿易中心的重要載體、國際金融中心的新突破點。浦東新區副區長、上海綜合保稅區管委會常務副主任戴海波昨天在會上表示，上海綜合保稅區將是浦東下一輪發展的攻堅點?！肮ハ聛砭褪橇咙c，攻不下來就是難點?！?/p>

戴海波還表示，浦東下一輪發展將努力形成以服務經濟為主的經濟結構，特別是把航運、金融、貿易作為優先發展的三大產業，而在上海形成國際金融、航運、貿易中心的過程中，綜合保稅區將大有作為。

自1990年全國首個特殊監管區——上海外高橋保稅區成立后，我國的海關特殊監管區域已經發展出了多種模式，比如保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅港區等，在中國的經濟發展中起到了巨大的推動作用。

比如外高橋保稅區，2009年實現進出口額551億美元，占浦東新區進出口額的39.7%、上海的19.8%；洋山保稅港區集裝箱吞吐量784.9萬標準箱，占上海市的31.4%，口岸外貿進出口額1057億美元，占上海市的21%。

簡大年透露，綜合保稅區今年將力爭在先行先試上取得十大突破：一是浦東機場綜合保稅區封關運作，二是啟動離岸貿易運作試點，三是啟動融資租賃業務運作，四是啟動期貨保稅交割業務試點，五是建立洋山保稅港區高檔進口汽車展示銷售中心，六是建立空運貨物服務中心，七是培育洋山保稅港區和浦東機場綜合保稅區物流型營運中心，八是大力引進政府相關管理資源，九是建立“三區”業務運作聯動模式，十是探索有自由貿易區功能的海關特殊監管區。

為了推動上海綜合保稅區的發展，上海海關、檢驗檢疫局、外匯管理局昨日分別表示，將于近期分別推出多條具有突破性的扶持政策和措施，努力把上海綜合保稅區建設成為國內市場準入開放、功能特色鮮明、海關監管先進、外匯政策優先的海關特殊監管區域。