上海浦東自貿(mào)區(qū)設想仍在研究

2010年04月09日 02:36
來源：第一財經(jīng)日報

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胥會云

離岸貿(mào)易、飛機融資租賃、保稅期貨交割……諸多推動上海國際金融、航運、貿(mào)易中心建設的業(yè)務，今年將在上海綜合保稅區(qū)實現(xiàn)突破。而這些先行先試的努力，也將推動上海綜合保稅區(qū)在建設具有自由貿(mào)易區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)方面的探索。

此前，中國生產(chǎn)力學會曾在上海調(diào)研，提出了在上海浦東建設一個自由貿(mào)易區(qū)的建議，相關(guān)課題已上報國務院并得到有關(guān)領導的批示。在昨日舉行的2010年上海綜合保稅區(qū)企業(yè)大會上，上海綜合保稅區(qū)管委會副主任簡大年稱，該項目目前尚處在研究階段，還在進行相應的課題研究。

浦東新區(qū)沿東海100多公里的岸線、3400平方公里海域上，由北向南分別分布著外高橋港、上海浦東國際機場空港、洋山港和外高橋保稅區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)以及洋山保稅港區(qū)，形成了國內(nèi)要素稟賦最為集中的“三港三區(qū)”格局。

作為市政府的派出機構(gòu)，上海綜合保稅區(qū)于2009年11月18日成立，其統(tǒng)管面積為共達20多平方公里的“三區(qū)”——洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)(含外高橋保稅物流園區(qū))及浦東機場綜合保稅區(qū)。

寄希望于“三港三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，上海綜合保稅區(qū)被定位為上海國際航運中心的核心區(qū)域、國際貿(mào)易中心的重要載體、國際金融中心的新突破點。浦東新區(qū)副區(qū)長、上海綜合保稅區(qū)管委會常務副主任戴海波昨天在會上表示，上海綜合保稅區(qū)將是浦東下一輪發(fā)展的攻堅點。“攻下來就是亮點，攻不下來就是難點。”

戴海波還表示，浦東下一輪發(fā)展將努力形成以服務經(jīng)濟為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，特別是把航運、金融、貿(mào)易作為優(yōu)先發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)，而在上海形成國際金融、航運、貿(mào)易中心的過程中，綜合保稅區(qū)將大有作為。

自1990年全國首個特殊監(jiān)管區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)成立后，我國的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)發(fā)展出了多種模式，比如保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等，在中國的經(jīng)濟發(fā)展中起到了巨大的推動作用。

比如外高橋保稅區(qū)，2009年實現(xiàn)進出口額551億美元，占浦東新區(qū)進出口額的39.7%、上海的19.8%；洋山保稅港區(qū)集裝箱吞吐量784.9萬標準箱，占上海市的31.4%，口岸外貿(mào)進出口額1057億美元，占上海市的21%。

簡大年透露，綜合保稅區(qū)今年將力爭在先行先試上取得十大突破：一是浦東機場綜合保稅區(qū)封關(guān)運作，二是啟動離岸貿(mào)易運作試點，三是啟動融資租賃業(yè)務運作，四是啟動期貨保稅交割業(yè)務試點，五是建立洋山保稅港區(qū)高檔進口汽車展示銷售中心，六是建立空運貨物服務中心，七是培育洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)物流型營運中心，八是大力引進政府相關(guān)管理資源，九是建立“三區(qū)”業(yè)務運作聯(lián)動模式，十是探索有自由貿(mào)易區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

為了推動上海綜合保稅區(qū)的發(fā)展，上海海關(guān)、檢驗檢疫局、外匯管理局昨日分別表示，將于近期分別推出多條具有突破性的扶持政策和措施，努力把上海綜合保稅區(qū)建設成為國內(nèi)市場準入開放、功能特色鮮明、海關(guān)監(jiān)管先進、外匯政策優(yōu)先的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

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