上海征房產保有稅或有中央授意非常時刻醞釀非常之舉

2010年04月09日 22:24
來源：華夏時報

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本報記者王海春上海報道

上海可能會出重拳打擊房產投資客，抑制過熱的樓市。這招還在醞釀的重拳是，征收房產保有環節稅。

4月8日上海政府相關部門傳出消息稱，滬可能會開征住房保有環節稅。據了解，該項工作將由上海市住房保障局牽頭負責，基本實施方案已定。對存量房和新建商品房來說，計劃實行的方案可能一并對其征收該稅種，但自住需求住房可免交保有稅。

“消息出來得太突然了，之前沒有預兆。我認為方案的制訂是比較倉促的。”乘星行機構總經理李驍在接受《華夏時報》記者采訪時指出，這是政府部門對當前樓市價格過快上漲的一個極端的反應。

而上海永慶房屋總經理陳史翎則對本報記者指出，該方案雖然不如物業稅對地產市場的作用深遠，然而一旦實行，在短期內將對打壓上海的房產投資客起到明顯的抑制作用。

不過，據《華夏時報》記者在采訪中了解到，房產保有環節稅很大程度上有著中央授意的意味在其中。

不僅如此，在重慶確定擬征特別房產消費稅之后，除了上海會有相關征收房產稅外，北京、深圳隨后征收的可能性也很大。

“房管部門雖不是稅收征管的主管部門，但如果政策出臺，我們會積極配合貫徹落實好。”對于傳聞和質疑，上海市住房保障局當天下午在第一時間發表聲明稱，如果有關部門正在做一些研究，也完全屬于正常；在房產保有階段征稅，要經國家層面定，地方應貫徹執行好。

變相征收物業稅？

4月8日市場上傳出消息稱，由上海市住房保障局牽頭，上海擬開征房產保有稅。

據了解，研究實行的方案可能對上海的存量房和新建商品房一律進行征收。但征收房產保有稅時有一定彈性，不會一刀切；保有稅的征收將從戶主購房的套數、房屋戶型和面積大小等方面的特征，來區別自住需求與投資需求；其中自住需求可免交保有稅。

對于這個稅種出臺的消息，上海市住房保障局表示了謹慎的態度，相關人士接受《華夏時報》記者采訪時稱：“目前還沒有聽說要出臺這個稅，也不方便透露更多消息。

“上海一般不會首先出臺特別嚴厲的地產政策。除非有比較特殊的原因。”戴德梁行一位研究員表示。

“現在幾乎每天都有接待領導的任務，忙得喘不過氣來。”上海國土規劃局人士告訴記者，近期國土部官員頻繁到上海進行調研，他經常要在機場接待國土部門領導前來視察。而國土部官員到上海，除了討論研究如何貫徹房地產調控的措施，還一并對國土和房地產系統官員開展“反腐和思想宣傳工作”

其實，自今年兩會以后，中央財經領導小組辦公室就到上海重點討論了在上海實行征收物業稅的問題。但物業稅涉及面太廣，不容易出臺和實行。

“因為物業稅的出臺，除了涉及房地產、物業評估系統、法律框架的安排以外，還包括信息平臺的建設以及征收范圍的確定。但房產保有稅只是就手中多套房產中的第二套或超大面積住房征收，縮小了范圍，問題就比較容易解決。”上海社會科學院一位研究員說。

“按臺灣的經驗，這個稅種主要是針對首套以外的住房進行征收。出臺的目的就是為了增加投資客的持有成本，起到打擊炒房、抑制投機的作用。”陳史翎指出，該方案很有可能會從滬豪宅入手，抑制高端住宅的炒作和持有；而從征收辦法看，對第一套住房實行免稅，但第一套住房以外住房則視面積不同，實行征收房產保有環節稅。

在五合智庫副總經理蔡文韜看來，房產保有環節稅幾乎就是另一種意義上的物業稅。

“政府很有可能不是按歐洲那樣的思路去對所有的房產征收物業稅，而只是對特定的房產進行征收。如果說不是對自住擁有的惟一一套房征稅，而是對多套房尤其是豪宅進行征稅，那很明顯就是為了遏制投資、平抑房價。這和物業稅所要達到的目標基本一致，但這樣實行的阻力卻比較小，可操作性卻較強。”蔡文韜認為，從上海正在研究的保有環節稅來看，征收范圍的確定、稅率、征收時限、免稅問題似乎都解決得比較好，很有可能成為其它城市征收的一個樣板。

多重壓力下的救急藥？

對房產保有環節稅是否會真正出臺，上海恒盛地產一位研究部經理認為，出于落實中央精神的考慮，以及當前上海地產市場價格不斷上揚，該稅種出臺的可能性相當大。

“對物業稅的討論已經很長時間了，但一直沒有出來，也是因為涉及面太廣、想要達到的目標過多。房產保有稅似乎有些像物業稅，但就是為了抑制房產投資，目標很容易達到。”上述研究經理說。

不過也有人認為，這不過是一場“秀”，某種程度上是為了防止房價再次出現大幅上漲而打的一劑“預防針”

“方案的出臺似乎比較倉促。政府在調控地產，而房價卻一直在上漲。”乘星行機構總經理李驍認為，該稅種恐怕不一定能真正實施，更大程度上是一種調控手段，即政府想通過房產保有稅的出臺，來平抑過快上漲的房價。

戴德梁行研究員認為，這與2月以來上海房地產市場再次開始走熱有很大關系。

據佑威地產的監測數據，上海房屋成交均價自去年12月首次沖破2萬元/平方米大關后，已持續四個月維持在2萬元/平方米上下小幅波動，卻沒有下降的跡象。

今年2月份上海樓市成交量在環比下滑50.9%的情況下，房價仍然維持在19695元/平方米的高位。3月份滬新房成交均價為19767元/平方米，比2月微漲0.37%，但比去年同期價格上漲了48%。

而進入3月以來，上海地產市場上出現新一輪瘋狂投資。上海一手住宅800萬-1000萬元豪宅的成交量比2月份大漲254%。“上海豪宅市場成交的火爆表明，投資客再次進入樓市。”陳史翎說。

在樓市成交再次火爆的情況下，近期新華社連續發表六篇針對房地產市場的評論，給地方政府調控地產市場帶來不小的壓力。而央視也連續多期就房地產市場進行了跟蹤策劃報道，使地產問題再次被推到風口浪尖。

陳史翎也認為，之所以這么突然地傳出征收房產保有環節稅的消息，除了與上海樓市的再度發燒有不小的關系，也有輿論壓力和落實中央地產調控政策方面的因素。“有點像是要注射一劑退燒針，讓市場稍微冷一下。是不是真下決心要這么做，詳細的方案是否已經制訂出來，都不清楚。

“如果真的要征這個稅，我那些朋友手里有十幾套房的人持有成本肯定會加大。所以我們現在特別關注這個消息的進展。如果稅率高、征收力度大，估計有一些朋友會選擇拋售一些房子。”溫州投資客余勝說。