三網融合試點方向初定兩套城市名單上報決策層

2010年04月09日 22:29
來源：經濟觀察報

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閆薇

本報獲悉，由廣電總局和三家電信運營商分別擬定的兩組三網融合試點城市名單，已經提交到國務院三網融合領導小組。這兩組名單是廣電和電信兩大系統，近期對其省市級分公司調研之后的結果。

接近上述領導小組的人士稱，廣電總局傾向選擇有線網絡整合及雙向改造較好的城市，加快準備；而電信系統內部，三家電信運營商提交的方案要求迥異。

此時，距離國務院擬定的首批三網融合試點城市名單出爐的最后期限，不足一個月。

三家電信商方案不同

三家運營商現在面對的處境各不相同。

知情人士透露，按照工信部初定計劃，未來由中國電信負責南方各省IPTV運營，中國聯通負責運營北方各省的IPTV建設，中國移動則負責手機電視項目。

在對三網融合政策制定預期中，中國移動是最樂觀的一家。其樂觀來自于廣電進入對其原有業務沒有沖擊。

目前，中國移動已經與廣電聯手成立合資公司——中廣傳播，通過該公司在全國27個省市開通了TD+CMMB手機電視業務。這被中國移動集團董事長王建宙稱為三網融合的第一個具體案例。

而中國電信和中國聯通則準備了最佳和最壞兩種方案。雙方均建議，不能給予廣電網絡互聯網骨干網地位，其理由是，否則廣電若與電信網絡免費對等互聯，將帶來網絡安全、國際出入口的等問題。

事實上，由于中國電信和中國聯通固話收入持續下滑，核心競爭力寬帶業務若遭到廣電競爭，則可能失去一部分市場份額。另一方面，各省廣電系統已經低調進行寬帶業務試驗。這意味著，如果廣電獲得互聯網骨干網，在這次三網融合當中，這兩家電信運營商可能得不到任何好處。

中國電信的理想目標是，爭取與數字有線電視網絡公司基本同等的頻道轉播、視頻點播等權利，直接和內容源(電視臺)進行合作；如果不能直接與內容源合作，至少在集成播控環節希望爭取允許引入多個合作方，以提高話語權。

在城市數量的選擇上，中國移動與廣電一樣希望試點城市數量盡可能多。而電信和聯通則希望試點城市數量盡可能少，以后逐步增加。

保密的名單

3月底，廣電總局副局長張海濤南下考察了多個城市，通過對基層調研后，廣電管理部門最終確定了試點城市名單。

據悉，江蘇有線、杭州華數作為非上市公司最有可能成為試點地區，已上市的公司中，歌華有線、天威視訊、東方有線同樣有可能成為首批試點。

事實上，上海、杭州等地早已經開始IPTV嘗試。以杭州華數為例，該公司已開始三網融合的探索，目前，杭州華數既有電信業務牌照，也有廣電業務牌照，業務許可范圍幾乎覆蓋了所有電信和廣電系統。目前，杭州華數的數字電視基本收視費21元/月，互動業務35元/月，寬帶業務98元/月，綜合業務ARPU(每用戶每月收入)在60元以上。招商證券研究員認為，杭州華數目前ARPU水平與電信運營商基本相當，如果其他廣電運營商成功復制這一模式，廣電網絡的價值就需要重估。

招商證券分析師趙宇杰認為，在試點地區的選擇上，預計深圳、上海、江蘇可能會是先期試點區域。北京由于地理位置的特殊性，作為試點區域的時間可能會靠后。而廣電網絡和電廣傳媒所處的陜西、湖南由于還沒有大規模完成網絡數字化、雙向化改造，作為試點的可能性較小。

“現在沒有誰知道具體的名單。”歌華有線副總裁羅小布指出。電信內部亦對提交的名單十分保密，“只有很少數的領導知道，這里面牽扯的利益比較敏感。”中國電信內部人士說。

留給電信系統和廣電的時間并不多

依據廣電總局的要求，所有省網整合都須在2010年底前完成。目前，只有13個省市實現了臺網分離整合。