房價泡沫要擠更要著眼根本

2010年04月12日 01:35
來源：第一財經日報

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近幾天，先是傳出一些地方擬開征住房保有稅的消息，后又有媒體報道銀監會主席劉明康關于“部分城市二套房首付須60%”的表態。不過，銀監會接著又出面否認，認為此報道有違劉明康原意。

這些原本各自獨立的消息疊加在一起，再加上一段時間里相關政府部門關于調控房價的不斷表態，似乎表明政府正在繼續加大房價調控的力度。在房價長期居高不下、民怨甚多的背景下，政府試圖通過各種努力以平抑房價，也確是順理成章的事情。

在調控房價的過程中，政府若運用稅收手段，對抑制房價而言，會有一定的作用。同樣，房貸門檻若適當提高，則對于投資性購房需求，也會有抑制作用。從政府的角度來說，盡量利用市場手段，而非副作用相對較大的行政手段來調節樓市價格，是為良策。

不過，我們此時更需要厘清的是，針對當下中國樓市，政府最核心的政策目標究竟是什么，是僅僅打壓價格，還是促進市場的健康、平穩、有序發展？答案無疑應是后者。

回到問題的原點，近年來中國樓市價格的不斷上漲，原因種種。大致說來：其一，城市化的進程與民眾改善住房需求的期盼結合在一起，成為樓市中最為真實、十分強勁的剛性需求；其二，“土地財政”格局之下地方政府抬高地價的動力，成為房價不斷上揚的強有力推手；其三，部分央企和上市企業非理性的角逐，對土地價格的上漲起到了推波助瀾的作用；其四，愈演愈烈的房地產投機行為嚴重破壞了市場生態，等等。

從上述原因可以看出，樓市中的問題，錯綜復雜。如果將這些原因與房地產業作為一個支柱性行業對中國經濟的整體拉動作用結合在一起，那么其中的問題就顯得更為糾結。民生邏輯與商業邏輯混雜在一起，同時，樓市當中真實的繁榮與泡沫堆砌出的假象也混雜在一起，令政府的政策有時候難以聚焦，有時候則會對焦錯位。

高昂的房價，無疑是影響到民生邏輯的重要因素。房價居高不下，“房奴”叫苦不迭，社會上怨言甚多。不合理的房價，壓抑了部分民眾的合理消費需求。其中產生的利益，則轉化為“土地財政”的收入和開發企業的紅利，當然，有些時候，也成就了權錢交易的腐敗盛宴。

這樣的情形注定不可長期持續下去。一則房價虛高，民生不堪重負，二則樓市泡沫若不斷累積，一旦破滅，則將對中國經濟產生不可估量的傷害。房地產業如果“硬著陸”金融業必然也難逃一劫，進而傷害的是整體經濟。

如此背景下，政府相關部門需要有所為。從平抑房價到維護市場的健康發展，均須拿出有效的舉措。平抑房價為標，維護市場健康為本。若市場健康，價格也或會逐漸趨于合理。

其實，無論是通過稅收手段，還是提高房貸門檻，都是此前運用過的辦法。區別只在于，前些時候是針對交易環節課稅，此次是一些地方政府擬針對保有環節征稅。但要看到的是，這些手段，除了對平抑價格有所作用外，不能解決糾結于樓市中的根本問題。有一段時間里，輿論紛傳政府會開征已經空轉多時的物業稅，且不論開征此稅目前還存有很多爭議，單就實施目標來說，征此稅絕不應以調控價格為訴求。

在根本上，要使得樓市價格能夠平穩下來，首先必須堅決揚棄“土地財政”的模式。地方政府對“土地財政”的深深依賴，并不是某一個地方的個別現象，而是內嵌于中國政治與經濟現實當中的一個嚴重問題。地方政府對“土地財政”的依賴慣性不改，則房價難以真正下調，則樓市難有健康發展可言。

同時，政府也應合理加大土地供應，特別是在保障性住房的建設方面，力求落實既定目標。其中，將土地出讓金相當比例的收入投入到保障性住房的建設中，這是解決很多地方建設保障性住房動力、財力不足的重要措施。這個過程中，關鍵的一點，是要將商品性住房與保障性住房的不同功能區隔開來。讓政府該做的事情歸政府，讓市場能做的事情的歸市場。

樓市的健康發展將與問題的逐步解決并行。價格泡沫要擠，市場秩序要規范，但更重要的還是解決影響樓市健康發展的根本問題。而這些問題的解決，又與未來經濟體制改革的深入與政府變革結合在一起。當代中國的很多問題皆是如此，環環相扣，也更呈現出解題的難度。