北京本周將出臺土地出讓新規 “價高者得”作古

2010年04月13日 03:06
來源：每日經濟新聞

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每經記者 張敏 發自北京

作為國土部指定的試點城市，北京將于本周內率先出臺土地出讓新規。

據了解，新規將在土地出讓方式、保障房配建等方面做出規定。北京市土地整理儲備中心的相關負責人向《每日經濟新聞》表示，按照新規的思路，土地出讓不一定要“價高者得”，但在部分地塊中，開發商需配建相應比例保障房，即土地出讓收益由以往的“暗補”變為“明補”

本周內出臺新規

新規的出臺始于國土部的一紙規定。今年3月10日，國土部發布《關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》(即“34號文”)稱，將在房價過高、上漲過快的城市，選擇部分地塊進行試點，探索堅持和完善招拍掛制度、有效控制房價地價的政策和措施。

據了解，北京是試點城市之一。上月底，北京市國土局召集市場人士“座談”。一位參與“座談”的業內人士向《每日經濟新聞》記者表示，不少人士在會上提議，對拍賣出讓的土地進行限制，多采用招標出讓的方式，也有人建議將保障房和商品房地塊捆綁出讓。

此前，坊間也有傳言稱，北京市的新規將包括抬高競價階梯、限制競價次數、多采用“暗標”等內容，但均未得到官方證實。

昨日，北京市土地整理儲備中心副主任葉向忠向《每日經濟新聞》記者表示，北京市的土地出讓新規將在本周內推出，但他并未透露具體內容。

北京市土地整理儲備中心市場部的相關人士向記者表示，新規將在土地出讓方式、保障房配建等方面做出具體規定，今后北京市的土地出讓將按照新規進行。他還表示，招拍掛作為土地出讓的基本制度將不會改變。

變“暗補”為“明補”

“是市場預期推高了地價，而不是招拍掛制度本身。“北京市國土局的相關負責人昨日向《每日經濟新聞》記者表達了同樣的觀點。她還表示，按照新規，土地出讓不一定要“價高者得”。另外，土地出讓收入由“暗補”變為“明補”，是新規的主要思路。

該人士表示，以往政府多采用拍賣方式出讓土地，這種方式表面上容易推高地價，但政府已將該部分收入用于土地一級開發、基礎設施建設、保障房建設等方面，此為“暗補”

她表示，新規的思路為“明補”，即不一定采用價高者得的方式出讓土地，但在保證政府收益的基礎上，規定開發商需配建一定比例的保障性住房。事實上，北京市在此前的土地出讓中已有這種嘗試，但并未大規模推廣。

此前曾有媒體稱，北京市將在土地交易前，委托專家和評估機構，根據該地區當前的房價和地價進行綜合評估，并確定合理區間。如果土地競價超過這一區間，仍有開發商加價，將不再采取“價高者得”，而是綜合評定競標開發商的資質、資金能力、開發建設規劃，特別是配建保障房和承擔公益性設施建設等內容，來確定最終競得者。

對此，該人士表示，上述方案也曾納入過北京市國土局的討論。但至于該方案是否就是最終方案，她表示尚不確定。

來自北京市土地整理儲備中心的信息顯示，本周四(4月15日)，北京將有4個地塊進行現場競價，均為多功能用地。若新規能較早出臺，這4個地塊極有可能成為第一批“試驗者”。

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