避免現場飆價國土部推行預申請土地出讓試行綜合評標

2010年04月14日 02:45
來源：北京商報作者：齊琳

0人參與0條評論

國土部昨日印發《保發展保紅線工程——2010年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，共安排9項重點任務，其中明確表示將制定房地產用地突出問題專項整治行動方案，在7月中旬前完成檢查和處理工作。

值得注意的是，針對土地出讓方式調整，國土部首次明確表示，將全面推廣綜合評標辦法，推行土地出讓預申請制度。這一舉措旨在防止現場競價催生“天價土地”，對于是否是北京版的“暗標”出讓方國土部方面表示，“目前尚在探索階段”

整治房地產用地突出問題

國土部的“雙保行動”全稱保增長、保18億畝耕地紅線行動，始于去年。為了確保經濟增長，中央提出4萬億經濟刺激計劃，各地又紛紛加碼。為了保障中央新增投資項目落地，盡管國土部一再加碼建筑用地供應，但始終難以避免耕地被占，投資沖動和保土地間存在很大矛盾。在這樣的大背景下，為了遏制地方圈地沖動，高效率使用本已稀缺的土地，國土部推動“雙保行動”全既保增長又保耕地紅線，并掀起用地督察行動，全力控制地方違規征地。

此前，國土部副總督察甘藏春曾表示，鑒于去年的成績，今年國土部將繼續“雙保行動”，同時還將加大參與宏觀調控及保障性住房供地的力度，嚴格控制建設項目用地。

在《行動方案》中，今年的“雙保行動”共安排9項重點任務，分5項專項行動和4項基礎支撐工作。其中專項行動主要包括土地調控保障、安居用地保障、節地示范、耕地建設性保護、監測預警和問責；基礎支撐工作主要包括調整完善土地管理政策、構建“一張圖”和綜合監管平臺、切實加強地質資料服務保障及推廣“在線土地督察”系統。

在安居用地保障專項行動方面，國土部明確表示，將開展房地產用地突出問題專項整治。各地要加快土地出讓合同和劃撥決定的清理，按時上報清理數據；制定房地產用地突出問題專項整治行動方案，7月中旬前完成檢查和處理工作。同時加強對房地產用地監管，嚴格執行住房用地開發利用申報制度，加強土地開發利用動態監測。嚴厲查處圈地不建、囤地炒地、擅自改變保障性住房用地用途等違法違規行為。

土地利用計劃實施差別化管理

在土地調控保障方面，國土部將調整今年用地結構，實施差別化的土地利用計劃管理，合理安排2010年土地利用計劃，重點保障在建、續建重點項目和民生項目，嚴控新開工項目用地。

根據此前的計劃，國土部本月15日左右將向社會公布各地住房及保障性住房用地供應計劃。國土部副部長鹿心社強調，將嚴控土地使用的各個環節，嚴查開發商圈地占地不按合同開發的行為，落實保障性住房用地。

《行動方案》明確表示，國土部將于7月底前完成2009年土地利用計劃執行情況的考核獎懲措施。同時，開展建設用地審批事項督察，嚴格監督地方人民政府執行國家土地調控政策和產業政策情況。

探索土地出讓綜合評標

在土地出讓制度改革方面，國土部表示，要推行土地出讓預申請制度，探索土地出讓綜合評標辦法。

事實上，為了防止現場競價催生“天價土地”，國土部此前曾在北京等一線城市試點“暗標”出讓方式，即多家競標組織同時在未知競爭對手報價、方案等信息的情況下投標，然后在同一時間開標，方案最好或價格最高者得到土地。這樣的模式可以避免現場面對面“飆價”，從而防止因現場競爭出現“天價土地”

對此番將探索推行的土地出讓綜合評標辦法是否就是北京版的“暗標”出讓綜國土部昨日并沒有給出明確答復，只是表示目前尚在探索階段。