跨國公司集體游說扶持“自主創新”新政變調

2010年04月15日 22:31
來源：21世紀經濟報道作者：黃婕

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一項旨在扶持中國科技業自主創新企業的最新政策，很有可能無法按原計劃實施。造成這一計劃“變形”的主要原因是來自跨國高科技公司的集體抵制。

科技部近日會同國家發改委、財政部開展2010國家自主創新產品認定工作，就三方聯合起草的《關于開展2010年國家自主創新產品認定工作的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿))在網上對公眾征求意見。

引起外界高度關注的是，在這份最新的《征求意見稿》中，原先“認定條件”一條中有關必須具有“自主知識產權”和“自主品牌”的兩個要求項，被“依法在我國享有知識產權或知識產權許可使用權”和“依法在我國擁有產品注冊商標專用權或使用權”所替代。

這一變化被外界解讀為：政府在對待這項可能將外國高科技公司產品“拒之門外“的新政態度上有所“軟化”，因為被認定為自主創新的產品在政府采購時將享受相關優惠。

文件措辭的改變也同時宣告了代表美國高科技公司利益的游說組織的初步勝利。過去幾個月來，因為擔心產品無法進入《國家自主創新產品目錄》從而進入政府采購體系，國外高科技公司頻頻透過相關組織向中國政府施壓。

業內人士普遍認為，根據現有《征求意見稿》，未來國外科技公司產品有可能進入《國家自主創新產品目錄》，享受政府相關的優惠待遇，這意味著科技部此項扶持本土科技企業政策的初衷和目標將落空。

兩份不同措辭的文件

進行國家自主創新產品認定是科技部近兩年來推出的一個重要政策。科技部有關負責人接受記者采訪時說，目的是鼓勵企業技術創新和提高自主創新能力，引導企業加大產品研究開發力度、尊重和保護知識產權、重視和提高產品質量、創造和形成更多的新品牌。

知情人士稱，扶持本土自主創新科技部的責任，但是一直以來，這項扶持工作僅僅停留在口頭，并沒有得到真正貫徹實行。這種情況一直到2008年。當時科技部進行了認證試點工作。在此基礎上，2009年11月，科技部首次聯合發改委、財政部開始在全國范圍內進行自主創新產品認定工作。

進行自主創新產品認定工作的最終成果，是要形成一份《國家自主創新產品目錄》。一旦這份《產品目錄》被審定通過，相關部委將向有關企業頒發國家自主創新產品證書，并向全社會公告。更為重要的是，未來財政部將會同有關部門，依據政府采購政策的需求和實際情況，在《產品目錄》的基礎上確定《政府采購自主創新產品目錄》。進入《政府采購自主創新產品目錄》的產品可在政府采購活動中享受政策扶持。

由于能夠在政府采購中享受扶持政策，因此，各個廠商對于進行自主創新產品認證申請的范圍和條件尤為關注。