遲長(zhǎng)勝：后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大

2010年04月18日 11:55
來源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)

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鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊為幫助企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，及時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極把握市場(chǎng)成長(zhǎng)機(jī)遇，擴(kuò)大高端商業(yè)人脈資源。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇于2010年4月17日至18日在北京舉行。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)全程圖文直播，發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究室執(zhí)行主任遲長(zhǎng)勝表示，后金融危機(jī)時(shí)期中國(guó)面臨很多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型壓力加大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整難度明顯增大。

以下為發(fā)改委國(guó)際合作中心國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究室執(zhí)行主任遲長(zhǎng)勝發(fā)言實(shí)錄：

還有一個(gè)非常值得注意的是國(guó)家信用風(fēng)險(xiǎn)正在快速攀升。進(jìn)入2010年各個(gè)方面最擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)慢慢地從抵押貸款相關(guān)的金融違約風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向了如何去管理國(guó)家的違約風(fēng)險(xiǎn)以及高負(fù)債的地方政府破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。所以當(dāng)前歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的政府赤字和國(guó)家的債務(wù)水平都在逼近甚至已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了警戒線。

后金融危機(jī)時(shí)期的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊為什么會(huì)這么大呢？從表層上來看，是由于外部需求的急劇收縮，所以造成了出口的大幅下降，并且造成了國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速回落和就業(yè)下降。但是深層的原因主要是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾在不斷加劇，這一方面不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，比如說內(nèi)需和外需增長(zhǎng)不平衡，投資與消費(fèi)的關(guān)系不協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率偏低，而且也表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上。低附加值的產(chǎn)業(yè)化比重過大，自主創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比較低，所以這些結(jié)構(gòu)性矛盾在金融危機(jī)爆發(fā)后更加突出地表現(xiàn)了出來。所以必須通過新一輪的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，來逐步地加以解決。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍將是一個(gè)緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)。國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，客觀上也為我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇，面臨著重大的挑戰(zhàn)。既給我們提供了機(jī)遇，同時(shí)也面臨著大的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在哪些方面呢？

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型壓力加大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的基本特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口，主要依靠低成本生產(chǎn)要素的高強(qiáng)度投入，這種增長(zhǎng)模式加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率和投資率過高，消費(fèi)率過低，國(guó)際收支盈余又過大，所以未來一個(gè)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)減速和外部需求萎縮將使出口增速難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)短期內(nèi)來看，又很難形成替代出口的一個(gè)空間。隨著收入水平提高和生產(chǎn)要素成本的上升，原來支撐我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的這些優(yōu)勢(shì)比如說勞動(dòng)力、資源和土地這些低成本優(yōu)勢(shì)也開始減弱。我國(guó)勞動(dòng)力供需總量的平衡和年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生明顯變化，人均占有資源量的方面明顯低于了世界的平均水平。如果我們?nèi)匀煌Ａ粲趥鹘y(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，主要依靠低成本勞動(dòng)力換取微薄的利潤(rùn)，依靠大量消耗不可再生資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的局面，將難以為繼。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整難度明顯增大。近年來，在市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)和政府推動(dòng)的雙重作用下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以前所未有的速度迅速擴(kuò)張，供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。供給能力超過需求，新增的產(chǎn)能在很大程度上依靠擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的占有份額進(jìn)行釋放，但是金融危機(jī)后，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，外部需求在短期內(nèi)難以恢復(fù)到危機(jī)前的水平，需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整的壓力也明顯在增大。大家知道，需求結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后是國(guó)民收入分配關(guān)系的調(diào)整，國(guó)民收入分配關(guān)系的調(diào)整將直接影響到政府、企業(yè)和居民的利益關(guān)系的調(diào)整，還將涉及到財(cái)稅體制、金融體制、壟斷行業(yè)體制和資源要素價(jià)格形成方面的改革，包括資源要素價(jià)格形成機(jī)制這一方面的改革。

綜上來看調(diào)整的主力是可想而知的，調(diào)整的難度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我剛才講的是供給結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后是國(guó)民收入分配的調(diào)整，而國(guó)民收入分配的調(diào)整，因?yàn)橄鄬?duì)更為復(fù)雜，所以調(diào)整的主力和難度都是可想而知的。

第三個(gè)方面是資源環(huán)境的硬約束更趨強(qiáng)化，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，城市人口也持續(xù)增加，居民生活方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，特別是重化工業(yè)部門的加快發(fā)展。近年來，能源、資源消耗迅猛增長(zhǎng)，供需缺口也越來越大，對(duì)國(guó)外資源的依存度又不斷提高，作為像中國(guó)這樣處于一個(gè)工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)的能源、資源消耗方面的增長(zhǎng)將是一個(gè)長(zhǎng)期的趨勢(shì)。即使采取節(jié)能措施和提高資源利用的效率，今后一個(gè)時(shí)期，能源資源消耗的增量仍然要超過世界上的其他國(guó)家。而由此產(chǎn)生的廢棄排放物和可持續(xù)發(fā)展的壓力也可能是其他國(guó)家沒有辦法比擬的。所以今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際社會(huì)要求我們承擔(dān)有約束力的減排責(zé)任的壓力，將進(jìn)一步增大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的能源資源和環(huán)境硬約束將更趨強(qiáng)化。

第四個(gè)方面，體制改革面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在充分肯定改革所取得的歷史性成就的基礎(chǔ)上，我們也要看到比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還沒有完成，支撐這一體制的重要支柱包括現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、市場(chǎng)信用制度和社會(huì)保障制度都還比較薄弱。有些深層次的問題，像政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的定位和職能轉(zhuǎn)變問題還沒有取得突破性的進(jìn)展，涉及深層次的矛盾和關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展還比較緩慢。今后一個(gè)時(shí)期，需要由過去漸進(jìn)的先易后難的、局部的或增量的改革轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性的突破階段。要重點(diǎn)突破制約經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革還將從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、社會(huì)主文化等領(lǐng)域延伸。所以這不僅需要自上而下有力推進(jìn)，還需要全社會(huì)的廣泛參與。

我們要抓住哪些機(jī)遇呢？主要有四個(gè)方面：

第一，當(dāng)前回歸再工業(yè)化成為了必然的趨勢(shì)。大家知道，金融危機(jī)爆發(fā)以后，由于金融泡沫的出現(xiàn)，給世界上了很好的一課，這個(gè)教訓(xùn)就是金融服務(wù)業(yè)不能夠脫離實(shí)業(yè)的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)過去那種去工業(yè)化發(fā)展模式進(jìn)行了深刻反思以后，就出現(xiàn)了重歸經(jīng)濟(jì)實(shí)體和再工業(yè)化的趨勢(shì)。再工業(yè)化不是回歸傳統(tǒng)的工業(yè)部門，而是通過政府扶持，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)基礎(chǔ)上的復(fù)興。我國(guó)既要增強(qiáng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又要在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭(zhēng)取市場(chǎng)的空間，就需要我們著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，推動(dòng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，世界上主要國(guó)家都大力倡導(dǎo)開發(fā)節(jié)能環(huán)保和清潔能源技術(shù)，把發(fā)展綠色能源作為刺激經(jīng)濟(jì)的重要手段，走綠色復(fù)蘇的道路。我看有很多網(wǎng)絡(luò)上，把綠色復(fù)蘇之路賦予了綠色新政的說法，也就掀起了發(fā)展綠色能源和低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮。綠色能源和低碳經(jīng)濟(jì)正在成為全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家首先確立了這樣一種發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該緊隨其后。歷史經(jīng)驗(yàn)表明經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生了重大的科技創(chuàng)新和科技革命，依靠科技創(chuàng)新培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新的就業(yè)崗位和新的增長(zhǎng)模式，是擺脫金融危機(jī)的根本途徑。

第三，新興市場(chǎng)占世界經(jīng)濟(jì)的比重日益加大。目前新興市場(chǎng)本身已經(jīng)占有世界經(jīng)濟(jì)的40%的份額，后金融危機(jī)時(shí)期，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的總體將持續(xù)增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)中的份額有望突破50%。所以在歐美市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體之間的投資、貿(mào)易以及貨幣和金融合作將更加緊密，同時(shí)，人民幣區(qū)域化和國(guó)際化的進(jìn)程將進(jìn)一步加快，這將有利于提高我國(guó)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第四，城鎮(zhèn)化成為了帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。2008年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到了45.7%，今后一個(gè)時(shí)期，雖然城鎮(zhèn)化的增速會(huì)趨于下降，但仍將保持每年提高0.1到1個(gè)百分點(diǎn)的增速。我國(guó)城鎮(zhèn)化率可能在2013-2015年超過50%，城市社會(huì)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，這就為城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了非常有利的條件。今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)就是要鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，轉(zhuǎn)向進(jìn)城農(nóng)民工市民化。通過加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化，來帶動(dòng)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)的投資需求，以及城鎮(zhèn)人口增加所帶來的消費(fèi)需求。這將成為擴(kuò)大內(nèi)需和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

第五，“走出去”戰(zhàn)略進(jìn)入了快速發(fā)展階段。我國(guó)立足擴(kuò)大內(nèi)需來應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，未來將繼續(xù)向內(nèi)需和外需更加平衡的方向轉(zhuǎn)型。在繼續(xù)鼓勵(lì)出口的同時(shí)，將更加重視擴(kuò)大進(jìn)口，在繼續(xù)引進(jìn)來的同時(shí)，將更加重視走出去。我們看到，部分的中國(guó)企業(yè)在金融危機(jī)后已經(jīng)開始走到國(guó)際收購(gòu)兼并的前沿，而且已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)公司。

綜上所述，未來一個(gè)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)增速總體來看將有所放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將發(fā)生廣泛而深刻的變化，我國(guó)由于在國(guó)際地位上的不斷提升，話語權(quán)的加強(qiáng)以及我們要承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，這就使我們與世界經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系將明顯增強(qiáng)。推進(jìn)新一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化、增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的需要，也是作為一個(gè)快速成長(zhǎng)的大國(guó)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略要求。

我想就今天所講的后危機(jī)時(shí)期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)這個(gè)話題就到此結(jié)束，謝謝大家！