遲長勝：后金融危機時代中國經濟結構調整難度加大

2010年04月18日 11:55
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊為幫助企業有效應對國家宏觀經濟政策的變化，及時調整企業發展戰略，加快轉變經濟發展方式，積極把握市場成長機遇，擴大高端商業人脈資源。宏觀經濟形勢與企業發展戰略論壇于2010年4月17日至18日在北京舉行。鳳凰網財經全程圖文直播，發改委國際合作中心國際經濟研究室執行主任遲長勝表示，后金融危機時期中國面臨很多的挑戰和機遇，經濟增長模式的轉型壓力加大，經濟結構的調整難度明顯增大。

以下為發改委國際合作中心國際經濟研究室執行主任遲長勝發言實錄：

還有一個非常值得注意的是國家信用風險正在快速攀升。進入2010年各個方面最擔心的風險已經慢慢地從抵押貸款相關的金融違約風險和企業風險轉向了如何去管理國家的違約風險以及高負債的地方政府破產的風險。所以當前歐美日等發達經濟體的政府赤字和國家的債務水平都在逼近甚至已經遠遠超過了警戒線。

后金融危機時期的挑戰和機遇。

國際金融危機對我國經濟的沖擊為什么會這么大呢？從表層上來看，是由于外部需求的急劇收縮，所以造成了出口的大幅下降，并且造成了國內工業生產快速回落和就業下降。但是深層的原因主要是經濟增長模式積累的結構性矛盾在不斷加劇，這一方面不僅表現在需求結構上，比如說內需和外需增長不平衡，投資與消費的關系不協調，消費對經濟增長的貢獻率偏低，而且也表現在供給結構上。低附加值的產業化比重過大，自主創新的能力不強，科技進步和創新對經濟增長的貢獻率比較低，所以這些結構性矛盾在金融危機爆發后更加突出地表現了出來。所以必須通過新一輪的調整和轉型，來逐步地加以解決。今后一個時期，我國經濟發展的外部環境仍將是一個緩慢復蘇的世界經濟。國際金融危機形成的倒逼機制，客觀上也為我國加快經濟發展方式的轉變提供了難得的機遇，面臨著重大的挑戰。既給我們提供了機遇，同時也面臨著大的挑戰。這些挑戰主要表現在哪些方面呢？

第一，經濟增長模式的轉型壓力加大，我國經濟增長模式的基本特點就是經濟增長主要依靠投資和出口，主要依靠低成本生產要素的高強度投入，這種增長模式加劇了我國經濟的內外失衡，導致儲蓄率和投資率過高，消費率過低，國際收支盈余又過大，所以未來一個時期，全球經濟減速和外部需求萎縮將使出口增速難以恢復到危機前的水平。而國內市場短期內來看，又很難形成替代出口的一個空間。隨著收入水平提高和生產要素成本的上升，原來支撐我們國家經濟較快增長的這些優勢比如說勞動力、資源和土地這些低成本優勢也開始減弱。我國勞動力供需總量的平衡和年齡結構正在發生明顯變化，人均占有資源量的方面明顯低于了世界的平均水平。如果我們仍然停留于傳統比較優勢，主要依靠低成本勞動力換取微薄的利潤，依靠大量消耗不可再生資源來實現經濟高增長的局面，將難以為繼。

第二，經濟結構的調整難度明顯增大。近年來，在市場需求驅動和政府推動的雙重作用下，我國產業規模以前所未有的速度迅速擴張，供給能力遠遠超過國內市場的需求。供給能力超過需求，新增的產能在很大程度上依靠擴大國際市場的占有份額進行釋放，但是金融危機后，引發全球經濟深度調整，外部需求在短期內難以恢復到危機前的水平，需求結構的調整的壓力也明顯在增大。大家知道，需求結構調整的背后是國民收入分配關系的調整，國民收入分配關系的調整將直接影響到政府、企業和居民的利益關系的調整，還將涉及到財稅體制、金融體制、壟斷行業體制和資源要素價格形成方面的改革，包括資源要素價格形成機制這一方面的改革。

綜上來看調整的主力是可想而知的，調整的難度也遠遠大于供給結構的調整，我剛才講的是供給結構調整的背后是國民收入分配的調整，而國民收入分配的調整，因為相對更為復雜，所以調整的主力和難度都是可想而知的。

第三個方面是資源環境的硬約束更趨強化，隨著我國經濟總量的迅速擴大，城市人口也持續增加，居民生活方式也發生了轉變，特別是重化工業部門的加快發展。近年來，能源、資源消耗迅猛增長，供需缺口也越來越大，對國外資源的依存度又不斷提高，作為像中國這樣處于一個工業化、城市化加速發展的一個發展中大國，我國的能源、資源消耗方面的增長將是一個長期的趨勢。即使采取節能措施和提高資源利用的效率，今后一個時期，能源資源消耗的增量仍然要超過世界上的其他國家。而由此產生的廢棄排放物和可持續發展的壓力也可能是其他國家沒有辦法比擬的。所以今后一個時期，國際社會要求我們承擔有約束力的減排責任的壓力，將進一步增大，國內經濟發展面臨的能源資源和環境硬約束將更趨強化。

第四個方面，體制改革面臨著前所未有的挑戰。在充分肯定改革所取得的歷史性成就的基礎上，我們也要看到比較完善的社會主義市場經濟體制還沒有完成，支撐這一體制的重要支柱包括現代產權制度、收入分配制度、市場信用制度和社會保障制度都還比較薄弱。有些深層次的問題，像政府在市場經濟中的定位和職能轉變問題還沒有取得突破性的進展，涉及深層次的矛盾和關鍵領域的改革進展還比較緩慢。今后一個時期，需要由過去漸進的先易后難的、局部的或增量的改革轉向戰略性的突破階段。要重點突破制約經濟戰略性轉型的關鍵環節，改革還將從經濟領域向政治、社會主文化等領域延伸。所以這不僅需要自上而下有力推進，還需要全社會的廣泛參與。

我們要抓住哪些機遇呢？主要有四個方面：

第一，當前回歸再工業化成為了必然的趨勢。大家知道，金融危機爆發以后，由于金融泡沫的出現，給世界上了很好的一課，這個教訓就是金融服務業不能夠脫離實業的發展，西方發達國家在對過去那種去工業化發展模式進行了深刻反思以后，就出現了重歸經濟實體和再工業化的趨勢。再工業化不是回歸傳統的工業部門，而是通過政府扶持，實現傳統產業在新技術基礎上的復興。我國既要增強在傳統產業領域的國際競爭力，又要在新興產業領域爭取市場的空間，就需要我們著力增強自主創新的能力，推動新興戰略性產業的發展，提升我國產業的國際競爭力。

第二，綠色經濟已經成為全球經濟的新的增長點。在應對金融危機的過程中，世界上主要國家都大力倡導開發節能環保和清潔能源技術，把發展綠色能源作為刺激經濟的重要手段，走綠色復蘇的道路。我看有很多網絡上，把綠色復蘇之路賦予了綠色新政的說法，也就掀起了發展綠色能源和低碳經濟的熱潮。綠色能源和低碳經濟正在成為全球競爭的制高點，西方發達國家首先確立了這樣一種發展態勢，發展中國家也應該緊隨其后。歷史經驗表明經濟危機往往催生了重大的科技創新和科技革命，依靠科技創新培育新的增長點，新的就業崗位和新的增長模式，是擺脫金融危機的根本途徑。

第三，新興市場占世界經濟的比重日益加大。目前新興市場本身已經占有世界經濟的40%的份額，后金融危機時期，新興市場經濟體的總體將持續增長，在世界經濟中的份額有望突破50%。所以在歐美市場持續低迷的情況下，新興市場經濟體之間的投資、貿易以及貨幣和金融合作將更加緊密，同時，人民幣區域化和國際化的進程將進一步加快，這將有利于提高我國企業的綜合競爭力。

第四，城鎮化成為了帶動經濟發展的重要引擎。2008年我國城鎮化率達到了45.7%，今后一個時期，雖然城鎮化的增速會趨于下降，但仍將保持每年提高0.1到1個百分點的增速。我國城鎮化率可能在2013-2015年超過50%，城市社會將逐步占據主導地位，這就為城鄉結構的轉換創造了非常有利的條件。今后一個時期，推進城鎮化的主要任務就是要鼓勵農村剩余勞動力進城，轉向進城農民工市民化。通過加快推進農民工市民化，來帶動城鎮的基礎設施和住房建設的投資需求，以及城鎮人口增加所帶來的消費需求。這將成為擴大內需和帶動經濟發展的重要引擎。

第五，“走出去”戰略進入了快速發展階段。我國立足擴大內需來應對國際金融危機的沖擊，未來將繼續向內需和外需更加平衡的方向轉型。在繼續鼓勵出口的同時，將更加重視擴大進口，在繼續引進來的同時，將更加重視走出去。我們看到，部分的中國企業在金融危機后已經開始走到國際收購兼并的前沿，而且已經開始轉變為跨國公司。

綜上所述，未來一個時期世界經濟增速總體來看將有所放緩，國際經濟環境將發生廣泛而深刻的變化，我國由于在國際地位上的不斷提升，話語權的加強以及我們要承擔更多的國際責任和義務，這就使我們與世界經濟的互動關系將明顯增強。推進新一輪的經濟調整和轉型，不僅是應對國際環境變化、增強我國發展主動權的需要，也是作為一個快速成長的大國，促進全球經濟平衡發展，創造有利的外部環境，實現中華民族偉大復興的戰略要求。

我想就今天所講的后危機時期的機遇和挑戰這個話題就到此結束，謝謝大家！