許善達：用資金帶動產能出口應成為對外貿易主要手段

2010年04月18日 15:50
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊為幫助企業有效應對國家宏觀經濟政策的變化，及時調整企業發展戰略，加快轉變經濟發展方式，積極把握市場成長機遇，擴大高端商業人脈資源。宏觀經濟形勢與企業發展戰略論壇于2010年4月17日至18日在北京舉行。鳳凰網財經全程圖文直播。著名經濟學家、國家稅務總局原副局長許善達認為，我們國家人民幣是多余的，也是閑置的，外匯更是閑置的。用資金帶動產能和商品的出口，提高資金的回報，提高外匯的回報，把過剩的產能輸出去，這種辦法應該成為我們對外貿易的主要手段。

以下為著名經濟學家、國家稅務總局原副局長許善達發言實錄：

我剛才講到外需的問題，我個人認為外需的問題雖然不是我們中國經濟最核心的問題，但是它對解決我們國內經濟問題的影響很大，因為我們現在是產能過剩，消費需求不足，但是增加消費需求，提高居民消費率，不是一蹴而就的，不是一年兩年就可以實現的，在這樣一個階段里，我們還要大力地推動出口，因為出口越多，我們國內供給和需求矛盾的壓力就越輕，給我們政府提供了時間和做出一些調整，增加居民消費率，增加居民消費所形成的需求，這需要時間。我們越是出口搞得好，國內解決矛盾就越贏有時間，我們獲得更充分的時間來進行這樣的調整。

如果不能以非常和緩的方式進行調整的話，最后就可能導致社會財富的損失的方式、破壞性的方式來進行調整，比如爛尾樓很多，那種調整就是被迫的，屬于社會財富破壞性的調整，整個樓都報廢了，那種調整是社會財富的損失，如果我們做得好，在一定時期以內，我們多搞一些出口，把產能向外輸出，國內的矛盾減緩一點，贏得時間，我們來增加內需，我覺得這個是我們內外兩種政策相結合的一個組合。雖然我認為提高內需是最主要的，但是我決不是否認外需，我認為在現在情況下更應該投入比較大的力量來發展外需，發展外需不是為發展而發展，我覺得發展外需可以為解決國內經濟的矛盾贏得時間，贏得資源，包括財政資源、自然資源等等，使得國內的調整更加順暢，更加和緩地進行，減少破壞性的損失。這是我對內外需關系的看法。

對于外需的增加問題，如果大家在網上搜索一下，我曾經提出一個“共享發展計劃”，這個詞是借鑒來的，很多人把我這個設想叫做中國版的馬歇爾計劃。什么叫做馬歇爾計劃？二戰以后，美國拿出黃金儲備的三分之二，把這個錢借給歐洲，因為當時歐洲二戰以后，無論戰勝國、戰敗國，德國、英國、法國，經濟都摧毀了，他們想恢復，都需要資金，沒有資金他們過不下去，美國人是產能過剩、資金過剩，外匯儲備當時有200億美金的黃金儲備，生產能力在二戰期間達到了最高峰，戰爭一結束，槍炮和軍工生產的需求沒有了，所以面臨著很多工廠要關門，很多退伍軍人找不到工作的局面，后來馬歇爾就提出一個計劃，跟杜魯門商量好，拿出200億黃金儲備的三分之二，就是130億左右，借給了歐洲國家，把錢借給歐洲以后，歐洲拿這個錢主要的還是買美國的商品，因為歐洲各國經濟被摧毀了，要買水泥、買美鋼材，都得買美國的，所以從1947年-1951年，馬歇爾計劃執行了兩年，是美國經濟200多年歷史上發展最快的時期，是用資金出口帶動產能出口，帶動商品出口。

我覺得中國現在所處的局面，和二戰結束的時候有很多類似的地方，現在發展中國家急需資金，經濟危機發生以后，發達國家流向發展中國家的資金量減少了四分之一，而發展中國家的需求還增加了很多，資金反而減少了，資金在發展中國家的需求非常強烈，而我們國家恰恰是資金過剩，我們的外匯過剩，我們的外人民幣也過剩，在座的不知道有沒有研究這個問題的，我們的銀行儲蓄和貸款的比例，發達國家貸存比是100%，就是吸收100塊錢存款可以貸100塊錢，我們國家執行的是穩健政策，吸100塊錢只能貸75塊錢出去，既使是這樣的規定，實際上只貸了60塊錢，我們有10%幾的錢，按照中國的更加嚴格的政策，都可以貸出去的貸不出去，現在銀行的錢過剩，所以又是提高準備金率，央行又是發央票，還有很多錢無處可用，放在央行當超額準備金，所以我們國家人民幣也是多余的，也是閑置的，外匯更是閑置的。

而發展中國家的資金的需求是很強烈的，這幾年我們已經做了很多很積極的事情，到去年11月底，我們已經做了金融機構吸收外匯存款2千億，外匯貸款3700億，所以相當于有1700億的貸款不是靠存款支持的，是靠央行做人民幣掉期拿出來的，這1700億美金，相當于央行回收了1萬億人民幣的流動性，帶動了這么多出口的產能，這種辦法，在現在的對外方針里，這種辦法應該成為我們對外貿易的主要的手段，就是用資金帶動產能和商品的出口，提高資金的回報，提高外匯的回報，把過剩的產能輸出出去。

這個意見我是去年說的，今年政府工作報告里就講了，要把產能輸出到有需求的地方去，而且也講了，我們要和那些有資源的國家共同開發項目。這都是在溫總理報告里第一次講的，過去都沒有講過。我認為用中國多余的資金帶動中國的產能出口的新的外貿的戰略已經逐步被各方面所接受，央行同意做人民幣掉期，政府工作報告里講了這句話，我覺得都說明政府已經在開始實施這樣一個新的戰略了。這和我們搞個展覽會，讓外國人來訂貨不一樣，一個大項目就是幾十億的資金，我想如果我們這樣來把外貿調整一下，一定會對整個經濟發展有一個新的局面。這種調整也會大大地有利于國內經濟的發展和調整。這幾個都是相互關聯的，是不是正確，是不是符合實際，希望能夠有更多人來討論！謝謝大家！