希臘債務危機折射歐元區經濟狀況

2010年04月25日 03:44
來源：中青在線－中國青年報作者：劉坤??

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雖然希臘債務危機近日稍有緩和，但國際貨幣基金組織4月20日發布的《全球金融穩定報告》依然顯示：發達國家主權債務風暴可能影響全球金融穩定、危及全球經濟復蘇，如果各國不能盡快改善公共財政狀況，那么希臘債務問題可能預示著全球危機進入一個新的階段。

希臘債務危機為何會產生如此大的影響？歐洲主要國家的債務狀況分別如何？歐洲各國以及整個歐元區該如何應對這場并非單一現象的債務危機？本報記者近日就這些問題分別采訪了中國現代國際關系研究院歐洲所的經濟問題專家劉明禮先生、中國國際問題研究所歐盟研究部的副研究員童天齊先生。

希臘財政狀況常年“不達標”

中國現代國際關系研究院歐洲所的經濟問題專家劉明禮認為，希臘債務危機的直接原因是，該國長期存在財政赤字，不遵守歐盟的財政紀律。而根本原因是，該國經濟競爭力相對不強，經濟發展水平在歐元區國家中相對較低，經濟主要靠旅游業支撐。金融危機爆發后，世界各國出游人數大幅減少，對希臘造成很大沖擊。此外，希臘出口少進口多，在歐元區內長期存在貿易逆差，導致資金外流，從而舉債度日。

根據歐盟的規定，歐洲各國在加入歐元區時必須達到“財政赤字占GDP的比例不超過3%、公共債務在GDP中的比例不高于60%”的要求。而希臘現在的財政赤字率是12.7%，公共債務率則高達113%。事實上，早在2001年希臘加入歐元區時，就請美國高盛公司利用當時歐盟財務規定上的漏洞，對本國尚未達標的財務狀況進行了巧妙掩飾，雖然獲得了一時之利，順利加入了歐元區，卻為日后的財政危機埋下隱患。

中國國際問題研究所歐盟研究部的副研究員童天齊則認為，希臘的財政政策和歐洲央行的貨幣政策之間嚴重的目標沖突，是此次希臘債務危機的主要原因。希臘采用美國式的“自由市場經濟模式”，這一模式片面強調自由放任、反對國家干預，缺乏監管；而歐元區的主導模式則是德國式的“社會市場經濟模式”，該模式在德國和北歐國家得到了很好的貫徹，而南歐國家則傾向于美國模式。

童天齊解釋說，德國模式有四個經濟目標，即適度的經濟增長、充分就業、價格穩定、國際收支平衡。該模式一貫認為，經濟政策的首要目標是價格穩定，只有以價格穩定為前提的經濟增長才有可持續性。歐洲央行遵循的正是這一模式，因此德國財政政策的首要目標和歐洲央行貨幣政策的目標是一致的，不存在目標沖突。而希臘在加入歐元區時就未達標，加入歐元區后又繼續受美國模式的影響，以促進經濟增長為首要目標，財政政策一直比較寬松。雖然希臘經濟增長率在歐元區算是較高的，但這一增長不具可持續性，而寬松的財政政策進一步加劇了債務問題。

歐元區多國都負債嚴重

事實上，除了希臘以外，歐洲其他國家如西班牙、葡萄牙、意大利和愛爾蘭，也存在著程度不同的債務問題。從2009年的財政赤字占GDP的比率來看，愛爾蘭是12.5%，西班牙為11.2%，葡萄牙9.3%，意大利5.3%，但國際貨幣基金組織貨幣與資本市場部門的負責人維諾斯認為，希臘債務問題是一個“特例”，不應將其與其他歐洲國家的債務問題進行簡單類比。后者不僅財政狀況好于希臘，而且已普遍采取相應措施。

童天齊副研究員認為，雖然希臘的債務危機最為嚴重，但意大利的債務狀況也很不樂觀。意大利從加入歐元區那天起，公共債務率就未能達標，入歐元區前就超過100%，這些年來沒有明顯改進。之所以“不達標也能加入”，是因為從政治上考慮，意大利是歐洲大國，所以“先吸收進來，之后再慢慢讓其達標”。結果，去年意大利的債務率高達115.8%，正式“躋身”全球最高赤字國行列。這也反映出，歐元區在建立之初就存在體制上的缺陷。

由于西班牙的經濟規模較大，其占歐盟GDP的比例高達16%(希臘僅占2.5%)，因此西班牙高達11.2%的財政赤字率就頗為引人關注。有觀點認為，如果西班牙債務情況惡化，其對歐洲經濟的打擊較希臘將會更大。但劉明禮認為，西班牙不太可能出現希臘的情況，因為西班牙雖然也長期存在財政赤字，但其目前的經濟狀況還不錯，已開始正增長，且其出口增長較快。2月份，西班牙政府在市場上有過一次融資，即發行國債，其認購比例還比較高。劉明禮據此認為，這表明西班牙的狀況還不算嚴重。

與希臘不同，愛爾蘭的赤字問題是近期才出現的。劉明禮表示，愛爾蘭在2007年前都是財政盈余，只是在2007年后才出現財政赤字，原因主要是國內經濟嚴重衰退。2007年前該國房地產泡沫破裂，房價一路下跌，導致政府財政稅收急劇減少；本輪金融危機使該國受到更為嚴重的打擊，2009年愛爾蘭的GDP下降了7.1%，遠遠超過歐元區平均下降4.2%的水平。而且，在出現經濟衰退后，愛爾蘭政府非常注重控制財政赤字，很快采取了減少公務員工資、穩定金融體系、妥善解決銀行吸貸等一系列措施，這一點也和希臘不同。

根本解決之道在于經濟增長

本月11日，歐元區成員國財長同意拿出300億歐元用于必要時救助希臘，暫時解決了希臘眼前的困難。但劉明禮認為，這并不能從根本上解決問題。從中長期來看，希臘的債務還要自己來還，需靠經濟發展來緩解財政狀況。具體來講有兩點最關鍵，第一，要增加財政收入，刺激經濟增長，帶來稅收的增加，才能有錢還債；第二，要削減財政支出，減輕財政負擔，調整過高的公務員工資和社會福利等。劉明禮認為，希臘債務危機的根本性解決還需很長時間，三五年甚至10年都有可能。

至于其他高負債國家，劉明禮表示，從長期來看，歐洲國家要想解決債務問題，還是要找到經濟增長點。而童天齊則認為，除了財政救援這一短期救急方法外，“督促各成員國進行經濟改革，改正自由市場經濟模式的缺陷，向社會市場經濟模式靠攏”，才能從根本上解決問題。

本報北京4月24日電