希臘債務(wù)危機(jī)折射歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況

2010年04月25日 03:44
來源：中青在線－中國青年報 作者：劉坤??

0人參與0條評論

雖然希臘債務(wù)危機(jī)近日稍有緩和，但國際貨幣基金組織4月20日發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報告》依然顯示：發(fā)達(dá)國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)暴可能影響全球金融穩(wěn)定、危及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，如果各國不能盡快改善公共財(cái)政狀況，那么希臘債務(wù)問題可能預(yù)示著全球危機(jī)進(jìn)入一個新的階段。

希臘債務(wù)危機(jī)為何會產(chǎn)生如此大的影響？歐洲主要國家的債務(wù)狀況分別如何？歐洲各國以及整個歐元區(qū)該如何應(yīng)對這場并非單一現(xiàn)象的債務(wù)危機(jī)？本報記者近日就這些問題分別采訪了中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所的經(jīng)濟(jì)問題專家劉明禮先生、中國國際問題研究所歐盟研究部的副研究員童天齊先生。

希臘財(cái)政狀況常年“不達(dá)標(biāo)”

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所的經(jīng)濟(jì)問題專家劉明禮認(rèn)為，希臘債務(wù)危機(jī)的直接原因是，該國長期存在財(cái)政赤字，不遵守歐盟的財(cái)政紀(jì)律。而根本原因是，該國經(jīng)濟(jì)競爭力相對不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在歐元區(qū)國家中相對較低，經(jīng)濟(jì)主要靠旅游業(yè)支撐。金融危機(jī)爆發(fā)后，世界各國出游人數(shù)大幅減少，對希臘造成很大沖擊。此外，希臘出口少進(jìn)口多，在歐元區(qū)內(nèi)長期存在貿(mào)易逆差，導(dǎo)致資金外流，從而舉債度日。

根據(jù)歐盟的規(guī)定，歐洲各國在加入歐元區(qū)時必須達(dá)到“財(cái)政赤字占GDP的比例不超過3%、公共債務(wù)在GDP中的比例不高于60%”的要求。而希臘現(xiàn)在的財(cái)政赤字率是12.7%，公共債務(wù)率則高達(dá)113%。事實(shí)上，早在2001年希臘加入歐元區(qū)時，就請美國高盛公司利用當(dāng)時歐盟財(cái)務(wù)規(guī)定上的漏洞，對本國尚未達(dá)標(biāo)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行了巧妙掩飾，雖然獲得了一時之利，順利加入了歐元區(qū)，卻為日后的財(cái)政危機(jī)埋下隱患。

中國國際問題研究所歐盟研究部的副研究員童天齊則認(rèn)為，希臘的財(cái)政政策和歐洲央行的貨幣政策之間嚴(yán)重的目標(biāo)沖突，是此次希臘債務(wù)危機(jī)的主要原因。希臘采用美國式的“自由市場經(jīng)濟(jì)模式”，這一模式片面強(qiáng)調(diào)自由放任、反對國家干預(yù)，缺乏監(jiān)管；而歐元區(qū)的主導(dǎo)模式則是德國式的“社會市場經(jīng)濟(jì)模式”，該模式在德國和北歐國家得到了很好的貫徹，而南歐國家則傾向于美國模式。

童天齊解釋說，德國模式有四個經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即適度的經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、價格穩(wěn)定、國際收支平衡。該模式一貫認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)是價格穩(wěn)定，只有以價格穩(wěn)定為前提的經(jīng)濟(jì)增長才有可持續(xù)性。歐洲央行遵循的正是這一模式，因此德國財(cái)政政策的首要目標(biāo)和歐洲央行貨幣政策的目標(biāo)是一致的，不存在目標(biāo)沖突。而希臘在加入歐元區(qū)時就未達(dá)標(biāo)，加入歐元區(qū)后又繼續(xù)受美國模式的影響，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長為首要目標(biāo)，財(cái)政政策一直比較寬松。雖然希臘經(jīng)濟(jì)增長率在歐元區(qū)算是較高的，但這一增長不具可持續(xù)性，而寬松的財(cái)政政策進(jìn)一步加劇了債務(wù)問題。

歐元區(qū)多國都負(fù)債嚴(yán)重

事實(shí)上，除了希臘以外，歐洲其他國家如西班牙、葡萄牙、意大利和愛爾蘭，也存在著程度不同的債務(wù)問題。從2009年的財(cái)政赤字占GDP的比率來看，愛爾蘭是12.5%，西班牙為11.2%，葡萄牙9.3%，意大利5.3%，但國際貨幣基金組織貨幣與資本市場部門的負(fù)責(zé)人維諾斯認(rèn)為，希臘債務(wù)問題是一個“特例”，不應(yīng)將其與其他歐洲國家的債務(wù)問題進(jìn)行簡單類比。后者不僅財(cái)政狀況好于希臘，而且已普遍采取相應(yīng)措施。

童天齊副研究員認(rèn)為，雖然希臘的債務(wù)危機(jī)最為嚴(yán)重，但意大利的債務(wù)狀況也很不樂觀。意大利從加入歐元區(qū)那天起，公共債務(wù)率就未能達(dá)標(biāo)，入歐元區(qū)前就超過100%，這些年來沒有明顯改進(jìn)。之所以“不達(dá)標(biāo)也能加入”，是因?yàn)閺恼紊峡紤]，意大利是歐洲大國，所以“先吸收進(jìn)來，之后再慢慢讓其達(dá)標(biāo)”。結(jié)果，去年意大利的債務(wù)率高達(dá)115.8%，正式“躋身”全球最高赤字國行列。這也反映出，歐元區(qū)在建立之初就存在體制上的缺陷。

由于西班牙的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，其占?xì)W盟GDP的比例高達(dá)16%(希臘僅占2.5%)，因此西班牙高達(dá)11.2%的財(cái)政赤字率就頗為引人關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，如果西班牙債務(wù)情況惡化，其對歐洲經(jīng)濟(jì)的打擊較希臘將會更大。但劉明禮認(rèn)為，西班牙不太可能出現(xiàn)希臘的情況，因?yàn)槲靼嘌离m然也長期存在財(cái)政赤字，但其目前的經(jīng)濟(jì)狀況還不錯，已開始正增長，且其出口增長較快。2月份，西班牙政府在市場上有過一次融資，即發(fā)行國債，其認(rèn)購比例還比較高。劉明禮據(jù)此認(rèn)為，這表明西班牙的狀況還不算嚴(yán)重。

與希臘不同，愛爾蘭的赤字問題是近期才出現(xiàn)的。劉明禮表示，愛爾蘭在2007年前都是財(cái)政盈余，只是在2007年后才出現(xiàn)財(cái)政赤字，原因主要是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。2007年前該國房地產(chǎn)泡沫破裂，房價一路下跌，導(dǎo)致政府財(cái)政稅收急劇減少；本輪金融危機(jī)使該國受到更為嚴(yán)重的打擊，2009年愛爾蘭的GDP下降了7.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐元區(qū)平均下降4.2%的水平。而且，在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退后，愛爾蘭政府非常注重控制財(cái)政赤字，很快采取了減少公務(wù)員工資、穩(wěn)定金融體系、妥善解決銀行吸貸等一系列措施，這一點(diǎn)也和希臘不同。

根本解決之道在于經(jīng)濟(jì)增長

本月11日，歐元區(qū)成員國財(cái)長同意拿出300億歐元用于必要時救助希臘，暫時解決了希臘眼前的困難。但劉明禮認(rèn)為，這并不能從根本上解決問題。從中長期來看，希臘的債務(wù)還要自己來還，需靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來緩解財(cái)政狀況。具體來講有兩點(diǎn)最關(guān)鍵，第一，要增加財(cái)政收入，刺激經(jīng)濟(jì)增長，帶來稅收的增加，才能有錢還債；第二，要削減財(cái)政支出，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，調(diào)整過高的公務(wù)員工資和社會福利等。劉明禮認(rèn)為，希臘債務(wù)危機(jī)的根本性解決還需很長時間，三五年甚至10年都有可能。

至于其他高負(fù)債國家，劉明禮表示，從長期來看，歐洲國家要想解決債務(wù)問題，還是要找到經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。而童天齊則認(rèn)為，除了財(cái)政救援這一短期救急方法外，“督促各成員國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，改正自由市場經(jīng)濟(jì)模式的缺陷，向社會市場經(jīng)濟(jì)模式靠攏”，才能從根本上解決問題。

本報北京4月24日電

打印轉(zhuǎn)發(fā)