張志強：中小銀行監管要差異化不能一刀切

2010年04月25日 18:23
來源：鳳凰網財經

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圖文：自貢市商業銀行董事長張志強

自貢市商業銀行董事長張志強(來源：鳳凰網財經)

鳳凰網財經訊 2010年4月25日，第六屆中國金融(專家)年會在北京舉行，本次年會的主題是全球低碳經濟革命與中國碳金融之路。鳳凰網財經對本次會議進行全程直播。自貢市商業銀行董事長張志強在會上表示，中小銀行的監管要差異化，不能一刀切。以下為張志強發言實錄。

今天上午和下午聽了專家領導的講話，特別是聽了下午分會場的專家的講話，還有兄弟行董事長的發言，讓我受益匪淺，探討中小銀行特色化發展之路，我有幾個方面的認識。

第一，特色化。其實所有的城商行走到今天，發展到今天，都是在特色化的經營過程中走出來的，只不過是在經營的過程中走得和其他行不一樣，因此我感覺到，或者說我覺得特色化不是一個固定的模式，它是因人因時因地而變的過程，所有的城商行的發展，特色化就表現在這個過程中，也只有這種變化，就是因人因時因地而變，只有變這個過程才能形成一種特色，只有變才能形成一種優勢，只有變才能做強做大。我們都是在變的過程中，或者說像北京銀行、上海銀行，從量變到質變的過程中，有一些發展得更好一些，就是我們說大家都是一些弱勢群體，實際上城商行在某種程度上都屬于變的過程，只有變的過程，特色就體現在變的過程中。聽了專家、學者和董事長談了以后，這是我的體會和理解。

結合四川自貢市商業銀行，這幾年是怎么走過特色化呢？自貢市也是個老工業城市，建市的時間比較長，1939年建市，70多年的時間，但是這家銀行就是在變化的過程中慢慢成長起來的。五年以前這家銀行被國家銀監會、四川銀監局認為，全國2004年國家銀監會開會的時候，是全國133家銀行當中最小的銀行，當時面臨著非常困難的境地。這幾年我們就是在變化的過程中由小變大，我們樹立了一個觀念，就是理念國際化、經營本土化，理念國際化、經營本土化本身就是特色。理念國際化是所有的銀行都有共同的規律，必須這么做，比如說巴塞爾協議規定8%，大家都要這樣做，國家銀監會對商業銀行的要求資本充足率必須達到11%，大家都達到11%，這是共同的要求。但是在國際化的基礎上，大家做商業銀行都要按照規定去做，達到要求，但是光這樣做是不夠的，就是今天探討的中小銀行的特色化。

第二，自貢市商業銀行的特色化做了三個方面，一是做好縣域經濟的發展，自貢市商業銀行本身是地方銀行，地方銀行為地方經濟服務，怎么服務？比如像自貢市是個老工業城市，大的企業有，全國知名的支柱企業，有些還是很大的企業，我們不去做，但是我們瞄準縣域經濟，就是區縣以下的經濟，去發展銀行，我們取得了長足的進展。剛才專家在發言的過程中已經說了，大量縣域經濟發展的過程中都需要經濟服務、金融服務，特別是工農中建，它在改制的過程中收縮了，把一些縣里的支行、分行撤了，這就給城商行和地方銀行留下了發展空間，留下了一個狹縫，你可以進去，把縣域經濟做好。

二是做好中小企業。中小企業也是大家共同做的，但是做各個中小企業的過程中，都要因人因時因地來變，要根據中小企業的情況，比如這個企業的老板行與不行，這個人怎么樣，他不行的話款是不能貸的，因為他道德上出現問題，你給他貸款不是糟糕了嗎。因時因企業發展的過程中有很多具體的情況，現在劉明康主席講對中小企業不看“三表”，要看境外的“三表”，就要看當時這個企業發展的情況怎么樣，它的建表怎么樣，工人的工資發得怎么樣，公司報表怎么樣。還有它用的什么煤，進的單多與少，還有上一個季度和下一個季度，企業的情況是不一樣的。所以也要因時因企業發展的情況變化自己的對策。有一些企業是本地的，有一些企業是外來的，招商引資的企業也有千變萬化，有一些是靠政府土地的，有一些是到這里淘金的，有一些是到這里干事兒的，怎么樣判斷外來的企業怎么樣，這對中小銀行是個考驗。所以也在對中小企業的時候也要把握一個因人因時因地而變的過程，把握了這個過程特色化短平快地就做上了。比如說我們為中小企業服務的過程中，我們就用了舊社會保家制的辦法，用在了中小企業的身上，我看這件事兒是好事兒，因為中小企業融資難，沒有擠壓的東西，怎么辦呢？咱們就把保家制用在上面，甲乙丙丁寫合同，甲出了問題，丙也有問題，這個產品一推出受到了大部分中小企業的歡迎。所以也我們說中小企業也有特色化求變的過程。

三是抓好企業文化，我的理解企業做到一定程度的時候就是在做文化，這個企業的問題做得怎么樣，既包括員工的理念，也包括團隊的理念，假如員工和團隊的理念不行，這個企業是沒有生命力的。所以做好企業文化，再把黨的建設在企業中做好，這個企業就很有生命力。

第三，既然我們在探尋中小銀行特色化發展的道路，有兩個方面，一個是政府，大銀行不能倒，小銀行在中國也不能倒，這就是中國的特色，在這種情況下，所有的城市商業銀行都是當地政府的銀行，出了問題政府是要買單的。中小銀行對地方中小企業的服務在稅收方面，比如說撥備怎么提、稅收怎么表示，政府是應該研究和支持的。

另外，監管也要差異化，不能一刀切。比如說現在下的新建5萬億的總規模，所有的是22%，這22%是不是對所有的中小銀行？不能隨便說這個話，當然這是探討。但是我感覺到是不能對所有的中小銀行一刀切，都是22%，這樣對地方經濟發展是不利的，有些可以做，有些不能做。所以我的建議是呼吁相關監管部門在扶持中小銀行特色化發展過程中，打造經營含量的過程中也要差異化，也要特色化，把真正中國的中小銀行做實做強做大，這樣才好。說得不對的地方請專家批評指正。