婁勤儉：中小服務外包企業起初面臨融資信譽度考驗

2010年04月26日 16:03
來源：鳳凰網財經

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工業和信息化部副部長婁勤儉

鳳凰網財經訊在全球經濟一體化浪潮推動下，中國制造已經成為一種標識，然而在全球方興未艾的外包業務，使一個充滿商機的巨大市場展現在人們眼前。由鳳凰網舉辦的“影響力•鳳凰網談”4月26日在北京召開，工業和信息化部副部長婁勤儉、商務部原副部長、國務院參事李慶云、商務部服務貿易司副司長林哲瑩，發改委對外經濟研究所所長張燕生等和數十家服務外包巨頭共同做客鳳凰網，就“中國經濟轉型與服務外包”進行深度對話。

工業和信息化部副部長婁勤儉在論壇上表示，實際上服務外包一開始發展過程中，很多是中小企業，中小企業的融資和他的信譽度有關，要得到社會認可有一個過程。以下是婁勤儉發言實錄：

魏建國：婁部長給我們詳細介紹了這個過程，大家知道服務外包在我們國家是一個新興的產業，服務外包要有政府的支持，同時也要有我們政府各部委統一的協調，和大家同一個目標共同推進，所以我們知道去年我們國家發布了一個9號文件，婁部長是自始至終參與到9號文件的制定，9號文件的核心兩條，一條就是國家在對服務外包上面，到底有哪些政策性的支持。第二怎么把我們國務院的各部門協調起來，共同努力，共同推進我們的服務外包的發展，這一點呢，我想也請我們婁部長把他自始至終參與了這個文件的制定，他來給我們介紹一下，在這個制定的過程中，我們有哪些重大的政策支持，以及他對今后我們服務外包整個的發展有哪些重要的意義。

婁勤儉：這個剛才我已經介紹過了，就是說我們在政策環境上來支持電子信息制造業的發展，政策是比較完備的，包括就是加工制造業，就是這都是完整的，但是對服務外包有很多自身的特點，因為軟件和信用外包有一些他的特點和特征，因為軟件和硬件相比它怎么來看它，它使顯得價格很難從表象上具體化，我們看到軟件的博覽會展示的都是嵌入到硬件當中的應用，軟件的服務外包怎么考慮這么一種事情，創造什么樣的環境才能促進它的發展，所以這個文件的核心就是要創建一種服務外包發展的政策環境，市場環境，所以都圍繞在這方面來進行考慮，因為通過二十個城市試點城市的試點已經總結了經驗，就是卡脖子的地方是哪些地方怎么解決，所以這些政策主要一個是稅收優惠政策，稅收優惠政策在促進軟件和集成電路發展的18號文件已經對軟件有支持，但是對服務外包的認定問題，它作為軟件產品的體現形式，大家很理解，但是把一個銀行它的業務轉過來，抓過來以后呢，你給它開發了以后再出去，這里邊怎么樣來考慮這樣的問題，這樣來講的話，就是說對這些技術，先進型的企業，他們能夠享受稅收優惠問題，就是按減15%的稅率折收企業所得稅。

另外就是職工教育的經費問題，因為我記得，在職工教育經費進行試點，夏德仁當大連市長的時候，大連的軟件人才，比較缺，我們就是在考慮怎么樣吸引這方面人才的問題，我就出了一個主意，什么主意呢？你把全國只要是學信息技術的大學畢業生，凡是愿意在大連來工作的，你都為他提供工作機會，你敢這樣去說的話你就可以吸引人才，那么怎么樣來培養呢？就是這樣，給他培養，花一年的培訓費，從大學轉為企業需要的人才，因為企業用人的時候，我們大學畢業的跟企業還有差距，這個轉換，我們想辦法增加這種培訓的方式，如果培養一年以后，找不到工作，我負責，所以他就按這么做了以后現在效果比較好，關鍵是培養，如何培養人才問題，所以這個政策中有培養人才的問題。

另外就是金融融資的問題，實際上服務外包在一開始發展過程中，很多是中小企業，中小企業的融資和就是他的信譽度，要得到社會認可有一個過程，如何促進中小企業的發展，實際上在這里邊已經做了很多的工作，就是金融政策，如何來進行風險投資，鼓勵它上市，或者在參與到國際競爭中的抵押的問題，這是從稅收優惠。

另外就是它的開發特征，要解決它的，比如說他坐在屋里可以通過一個寬帶網，他的工作方式可以在家作業，他的工時怎么肯定的問題也需要調整，另外一方面就是它的知識產權的保護，他看得見的這樣一些來講也有差異，如何進行知識產權的保護，如果沒有知識產權的保護，也就沒有知識產權的創造，因此的話必須嚴格對知識產權進行保護，鼓勵企業去開發新的技術，來應用新的技術，所以這些政策來講，我認為都是為了要創造一種實用服務外包的這樣一種市場環境，因為我們主要是要把卡脖子的，要把這些障礙去掉，能利于企業發展。因為改革的方式，實際上是市場化的趨向，市場化的趨向關鍵是發展服務外包能不能起來，關鍵是在企業，企業能起來我們的服務外包就有大的發展，因此是著力創造利于企業服務外包發展的環境，我的理解就是這樣。