今日投資：發改委力促西部大開發凸現區域投資機會

2010年04月30日 09:32
來源：鳳凰網財經

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今年的西部大開發無疑是宏觀調控背景下的經濟亮點，相關支持政策也連續出臺。國家發展改革委近日正式下發《關于2009年西部大開發進展情況和2010年工作安排》，指出今年將繼續加強基礎設施和生態環境建設、力爭建成西部開發8條公路干線，大力發展特色優勢產業，完善可再生能源發電定價機制，探索設立跨境經濟合作區。據國家發展和改革委員會昨日又公布，今年西部大開發工作將做好七大工作，包括保持西部地區經濟平穩較快發展、繼續加強基礎設施和生態環境建設、強化農業農村發展基礎、大力發展特色優勢產業，積極推進社會事業發展和改善民生、加大改革開放力度、努力完成災后恢復重建任務。

為保持西部地區經濟平穩較快發展，國家將抓緊頒布實施深入實施西部大開發戰略的若干意見，研究制定相關配套辦法和實施細則，切實將西部大開發政策措施落實到位。繼續加大中央財政對西部地區的轉移支付和各類專項資金的支持力度，新增中央投資重點向民生工程、生態環境、基礎設施、產業結構調整和災后恢復重建等領域傾斜。開展《西部大開發戰十二五”規劃》編制工作。

改革開放后，我國工業布局分布的不均衡使得東西部沿海和中西部、東北地區的產業規模差距較大。這些年由于部分行業在東部沿海逐漸失去市場競爭優勢，國家發展形勢迫切需要對相關產業進行重新布局和調整。在2004年之后，中西部地區的資本回報效率和固定資產投資增速逐漸超過東部地區。但是由于中西部地區基礎建設、區域制度環境欠缺，無論是硬環境還是軟環境都遜于東部地區。2000年到2008年，國家已安排西部大開發新開工重點工程102項，投資總規模17400多億元。這些重點工程的開工建設，對貫徹落實西部大開發戰略，推進西部地區經濟社會發展，改善群眾生產生活條件發揮了重要作用。

全國和西部主要省份的經濟增長

縱觀國內外扶持落后地區發展的經驗，可以看到政府采取的措施主要包括：加大基礎設施投資，改善硬件環境；提供各種優惠政策，吸引資金流入；根據地區特色制定產業發展目標和規劃，并鼓勵扶持其發展。結果會吸引發達地區的產業向得到政策扶持的落后地區進行轉移。

中國的中西部主要省份(湖南、安徽、江西、四川、重慶)在自然條件、市場狀況、產業基礎等方面各有特點，同時得到來自中央和地方層面相應的區域和產業發展規劃的支持，從而具備了吸引產業轉移的條件。

以湖南為例進行分析。從地理位置上看，湖南地處中南，臨近經濟發達的珠三角；自然資源方面，湖南的有色金屬儲量豐富，煤炭、水力資源發達。作為中國的勞動力輸出大省，湖南具有相當數量的熟練勞動力；湖南文化氛圍濃厚，知名學府眾多，勞動力素質較高；湖南當地的工資水平明顯低于廣東(2008年湖南人均工資為24870元/年，廣東人均工資33110元/年)。基礎設施方面，湖南由于地處中部，一直是水陸空的重要樞紐，交通網絡密集發達。經濟增長方面，03年湖南的GDP增速在全國僅位列29名，在國家支持中西部發展的戰略下，08年大幅提升至第9名。市場方面，湖南人口數量全國位居第7，人均可支配收入在中西部省份中排名第4，市場容量和未來發展空間巨大。產業基礎方面，湖南的裝備制造和有色金屬優勢明顯。政策方面，中央于2007年提出建立長株潭改革試驗區，湖南省“十一五”規劃中提出要重點扶持鋼鐵、有色金裝備制造和食品、文化等產業的發展。

產業轉移的理論模型

產業轉移是未來數年內會在中國持續發生的過程，在這一過程中，不同類型產業的轉移在時間上會有先后差別，這就是產業轉移的時間路徑。產業轉移會大致經歷建筑業→勞動密集型產業→資本密集型產業→高端消費類產業的演進過程。

得到支持的落后地區在發展的前中期，吸引產業轉移的動力主要來自于基礎設施等硬件條件的改善、更高的投資增長速度、更優惠的政策措施等，這將有利于勞動密集型產業和部分資本密集型產業的轉移。

隨著時間推移和當地的經濟發展，會導致居民收入增加，進而引起消費結構的變化，增加對高檔品和耐用品、高端服務業的需求，這將使得發達地區的企業向落后地區的市場進行開拓和擴張。

產業轉移的時間路徑

新的開拓，新的機會

企業向得到政策扶持的后進地區進行產能轉移和市場開拓，首先可以分享當地經濟的高速增長帶來的機會，其次能夠利用落后地區的勞動力成本、資源成本優勢和政策給予的優惠，再次能夠在當地市場創造和培育新的需求。由此，企業可以獲得更穩定、更可持續的成長動力，并有可能實現更高的價值溢價。

中國東部地區經過多年的發展，城市化已經達到較高水平，支撐經濟高速增長的動力在未來逐漸弱化，可以預見東部未來的經濟增速將不可避免下降。相較之下，中西部具有更廣闊的空間。尤其在國家大力支持中西部地區發展的背景下，中西部地區的經濟增速有望進一步提高。基礎設施建設和城市化進程的深入，保證了未來中西部地區的固定資產投資和房地產投資增速會高于東部。因此，向中西部地區布局生產、開拓市場的建筑建材類公司將從中受益。

未來中西部地區的收入水平和消費能力在經濟高增長的帶動下有望逐步提升。根據東部地區的發展經驗，當人均年收入達到15000元時，對可選消費品的需求將進入高速增長期。目前相當部分中西部省份的人均可支配收入正朝這一目標靠近，可以預見未來中西部地區的消費將經歷迅速增長。現在開始布局中西部的消費類和服務類公司，無疑將從中西部未來的發展中受益匪淺。