地產公司：中央把房地產當民生問題 地方只關心賣地和稅收

2010年04月30日 23:10
來源：21世紀經濟報道 作者：孫小林 賈海峰 上海

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張良為公司的“英明決策”而得意不已。

從4月28日傳言北京要出臺京版“國十條”，某房地產公司銷售部經理張良就在盯著網站。該公司有一處樓盤要開盤，本來計劃在“五一”期間開盤，看到這個消息，公司研究決定4月29日就開盤。

提前開盤收到了不錯的效果，由于位置好，開盤價位低，很快就銷售一空。

同一天，北京市召開了住房保障建設工作專題會，市長郭金龍在會上強調：一定要以非凡的工作力度，堅決遏制房價過快上漲。

一天后，4月30日，北京正式出臺房產調控新政，全名為《北京市人民政府貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》(下稱《通知》)語氣嚴厲，要求“從首都經濟發展和社會穩定大局出發，充分認識房價過快上漲的危害性”，“遏制房價過快上漲，促進民生改善和經濟發展”

青島、深圳也已出臺落實“國十條”的細則文件，記者同時獲悉，被國務院點名為“房價過快上漲”的上海、廣州、杭州等地，亦將陸續出臺相關細則。

“從來沒有一項政策可以讓這么多重點城市一夜之間出臺落實具體政策的細則或計劃。由此可見，‘國十條’力度不一般。” 中國社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海說。

地方政府被認為是高房價的第一推手。土地出讓金是地方政府的“第二財政”，在現有的考核體系下，以房地產業拉動經濟發展成為地方官員自然而然的選擇。

空前嚴厲的“國十條”能否取得預期效果，地方政府的作為成為關鍵因素。“‘國十條’新政特點之一就是將控制房價的任務交給地方政府。” 住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹如是說。

“以往的調控政策之所以一直未能取得預期效果，關鍵原因在于中央政府和地方政府的利益博弈。”北京四方聯達房地產經濟公司總經理楊少鋒說。

如今，在中央的考核壓力和輿論的推動下，地方政府似乎在這次調控中徹底崩潰了。紛紛不顧一切地出臺措施，直指降房價。但是，其背后卻有著委屈和不情愿。

1. 嚴肅！降房價

政策高度下，地方政府最低標準執行？

4月30日，北京市終于出臺延期的地方版“國十條”，其中提出北京市金融機構應當立即暫停三套及以上住宅貸款的按揭貸款審批業務。同時對于不能提供本市納稅證明和社保繳納證明的非本地居民暫停發放貸款。

更重要的是，北京的地方版“國十條”中提出，本地居民以家庭為單位，每戶只能購買一套商品房。為了打擊炒房，北京市還對個人出售住房征以重稅。

業內稱，青島、北京落實性細則均比“國十條”嚴厲。這些地方細則沒有解決“國十條”提出的三套房限購問題和非戶籍人口買房限制問題，而是采取休克式療法：一律停止。

中國社科院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海分析說，當前已經將調控房價上升到政治高度，地方政府出臺的細則，不能再不痛不癢，而是要比中央更嚴厲，更有操作性。

而中國社科院金融所研究員尹中立則表示，如果地方落實“國十條”不力或者這些政策還不見效，則房產稅等更有力的政策，就將被推出。據悉，中央有關部委仍在加大政策研究和儲備力度，適時推出房地產調控的后續重拳。

這一切，誠如住房和城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹發出的警告：“這不是一次類似以往的調控，力度空前，出乎市場想象。

有人顯然還沒有看到問題的嚴重性。

“這次調控和以前有所區別，應該說比以前更為合理，主要就是抑制投資性炒房。南京蘇鼎房產研究所所長宋堅對此次調控頗為肯定。

不過，在宋堅看來，此次調控“肯定是階段性”的，而這也是地方政府較為一致的看法，他們希望調控是“暫時的”，他們在觀望，在猶豫，在尋找僥幸的機會。

“國十條”出臺已經接近半個月，但截至4月30日，除青島、北京外，上海、廣州、深圳等三大房價較高的地方無一出臺相關政策。

4月29日，記者致電上海市和江蘇省住房和城鄉建設廳，均得到對方肯定的回答：尚未出臺。

安徽合肥市住房和城鄉建設局相關負責人則對本報記者表示，合肥沒有具體出臺的措施，這個城市房價一直不高，但近期上漲較快。

據記者多方打聽，江蘇省的政策調控重點在金融政策，從目前已經出臺了落實“國十條”的青島相關政策而言，也基本是從金融政策方面來調控。

對此，宋堅表示，“這是因為此次中央就是金融政策調控，而不是稅收，所以地方政府就只會從金融政策上來調控，而不會從稅收手段上來調控。

針對本報記者向地方政府是否會消極地執行時，宋也坦誠，“也許地方政府是按照中央要求中的最低標準來執行。

不過，宋認為在五一之后，地方或會陸續出臺房地產調控新政，“地方政府肯定是無條件地去執行，無論理解還是不理解”

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