三網融合試點方案上報時間再推后

2010年05月03日 13:38
來源：重慶晚報

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網絡電視(IPTV)目前已成部分家庭的新寵

三網融合的試點方案上報國務院的時間再次被推遲了，這次是5月底。

據悉，4月初，工業和信息化部聯合國家廣播電影電視總局就給國務院三網融合領導小組遞交了一份《三網融合試點工作方案(第一稿)》，但是這份草案沒有得到認可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出試點方案。現在，這個時間又推后了。

要求對方開放業務

據了解，這份草案中，雙方將大量的分歧逐條分類呈現在上述草案中。

據看過這份草案的人士透露，雙方都要求在全國范圍內，對方的業務對自己開放。

代表三家電信運營商的工信部要求，因特網虛擬專用網、國內多方通信服務和因特網數據中心業務暫不納入試點范圍。這三項有關互聯網接入的基礎服務，直接涉及到了電信運營商的核心競爭力——互聯網的骨干網接入服務。

現在，廣電系不僅提出要求這些增值電信業務開放，而且還提出“申請開展上述業務可不受試點地域限制”的要求。此外，廣電還要求，旗下有線電視運營商在組建互聯網骨干網、IP電話等原本電信運營商的基礎業務時，都不受試點地域限制。

同樣，電信要求廣電對其開放的業務中，范圍也是全國性的。如在IPTV(交互式網絡電視)和手機電視這兩個電信企業短板上，工信部希望，電信企業不僅能夠通過互聯網向電視用戶傳送節目，并擁有計費權，且不受試點城市限制。如果成真，這意味著，市民今后只需通過一條網線，即可收看到來自電信運營商推送的電視節目。這樣，廣電系企業不只失去了內容的壟斷權，還被切斷了收費通道。

門檻屢屢遭遇突破

三網融合試點方案倒計時正在使得雙方的壓力空前。

4月28日，廣電總局發布了針對電視機終端的兩道許可門檻：《互聯網電視內容服務管理規范》、《互聯網電視集成業務管理規范》。根據這兩則新規，每一臺互聯網電視機終端都要由廣電對內容來源可觀可控。

早在4月12日，廣電總局就發出一道“41號文”，要求對于未經廣電總局批準擅自開展IPTV電視業務的地區，依照《互聯網視聽節目服務管理規定》等條規依法予以查處。根據此文，包括廣東、浙江等IPTV用戶大省在內的電信企業IPTV業務都將被強制叫停。

廣電總局如此高密度的文件出臺，在外界看來，背后是廣電網、電信網、互聯網產業間越來越突出的競爭。

4月8日，工信部聯合國家六部委，推出光纖帶寬提升計劃。按照工信部規劃，明年普通用戶帶寬速度提高到8-12兆/秒。中國電信的一位技術人員告訴記者，之所以選擇這個帶寬，是因為它可以讓寬帶用戶在網絡上可以輕松觀看高清視頻。

事實上，廣電總局叫停IPTV的“41號文”并沒有阻擋電信運營商在此領域的挺進。4月27日，中國電信在上海發布了3D高清IPTV等新業務。不久，重慶聯通亦推出試商用的IPTV業務。

在各城市級網絡運營商之間，有線電視網絡和電信旗下的因特網的競爭短兵相接。而在小區寬帶這筆生意上，有線電視運營商也在不斷擴充地盤。

現在看來，從政府層面到電信、廣電兩大體系都認可三網融合可以促進網絡互聯互通和資源共享，提高網絡利用率，避免重復建設。但是在這短短的一個月要解決這些分歧拿出最終試點方案，還需要付出艱巨努力。

經濟觀察報