希臘債務危機或是歐元區改革契機

2010年05月03日 14:16
來源：新華網作者：尚軍　劉曉燕

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經過數月討價還價，歐元區成員國財政部長最終按下了啟動希臘救助機制的按鈕，總額高達1100億歐元的救助有望為希臘避免出現債務違約帶來轉機。然而，較之一國之患，希臘危機所暴露出的歐元區深層次體制缺陷如不根除，類似的危機可能再次上演。

的確，希臘債務危機起因于希臘自身。財政赤字常年超標、經濟問題積弊已久，國際金融危機致使其總爆發，希臘受到了市場的懲罰。盡管如此，對于這一切，歐元區多年來何以熟視無睹，任其釀成一場危及整個歐元區的危機？

這與歐元區的“先天性”缺陷密不可分。由于只統一了貨幣政策，卻沒有統一財政政策，歐元區誕生伊始就是個“跛腳鴨”。在財政政策方面，成員國大權在握，歐元區得以鉗制它們的唯一工具就是歐盟《穩定與增長公約》。雖然公約為歐元區國家規定了明確的財政赤字和公共債務上限，但歐盟委員會在執行過程中卻只有建議和警告的份，難以起到威懾作用。

此外，歐元區監督成員國財政紀律的參考依據，實際上是基于成員國自己上報的數據。由于缺乏審計權，歐盟委員會對于歐元區成員數據造假幾乎無能為力。希臘便是一個例證。其數據造假的劣跡最終受到了懲罰，成為加劇債務危機的一個重要因素。

希臘債務危機爆發后，歐元區因為缺乏一套有效的應對機制，更增添了投資者的擔憂。就在歐元區國家迫于市場壓力，圍繞救助方案討價還價之時，投資者對希臘可能出現債務違約的擔憂與日俱增，由此導致希臘政府融資成本攀升，最終因借不起錢而向歐元區國家和國際貨幣基金組織求救。

縱觀希臘債務危機過去數月的演進，歐元區國家在救助希臘問題上所表現出的內部不團結和反應遲鈍，是造成危機不斷升級的一個重要因素。有評論指出，如果當初歐元區國家果斷采取行動，哪怕一張“空頭支票”也足以讓投資者安心，讓投機者卻步。人們有理由擔心，即便希臘債務危機得到解決，如果下一個“希臘債出現，歐元區是否仍要經歷數月討價還價，才能拿出一套救助方案。

邀請國際貨幣基金組織這個“外人”共同救助希臘，這在歐洲也頗具爭議。有財經分析人士甚至視之為歐元區“無能”的明證，認為對歐元國際地位提升“將是一個長期的創傷”。如何繞開歐盟條約所謂的“不救助”條款，建立一套長期有效的危機處理機制，對于重塑外界對歐元區信心已經不可或缺。

希臘債務危機愈演愈烈之時，恰逢歐盟《里斯本條約》剛剛生效。這部具有里程碑意義的歐盟改革條約被形容為歐洲融合史上的“轉折點”。但是從希臘債務危機中，人們卻真切地感受到了歐洲融合的難度。

危機，也是契機。可以說，希臘債務危機也為歐元區改革提供了一個契機，但歐元區能否抓住這一機會，在增進經濟融合方面邁出關鍵性的一步，還需歐元區國家領導人拿出足夠的政治智慧和勇氣。(記者尚軍　劉曉燕)