希臘債務(wù)危機(jī)或是歐元區(qū)改革契機(jī)

2010年05月03日 14:16
來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：尚軍　劉曉燕

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經(jīng)過(guò)數(shù)月討價(jià)還價(jià)，歐元區(qū)成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)最終按下了啟動(dòng)希臘救助機(jī)制的按鈕，總額高達(dá)1100億歐元的救助有望為希臘避免出現(xiàn)債務(wù)違約帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。然而，較之一國(guó)之患，希臘危機(jī)所暴露出的歐元區(qū)深層次體制缺陷如不根除，類似的危機(jī)可能再次上演。

的確，希臘債務(wù)危機(jī)起因于希臘自身。財(cái)政赤字常年超標(biāo)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題積弊已久，國(guó)際金融危機(jī)致使其總爆發(fā)，希臘受到了市場(chǎng)的懲罰。盡管如此，對(duì)于這一切，歐元區(qū)多年來(lái)何以熟視無(wú)睹，任其釀成一場(chǎng)危及整個(gè)歐元區(qū)的危機(jī)？

這與歐元區(qū)的“先天性”缺陷密不可分。由于只統(tǒng)一了貨幣政策，卻沒(méi)有統(tǒng)一財(cái)政政策，歐元區(qū)誕生伊始就是個(gè)“跛腳鴨”。在財(cái)政政策方面，成員國(guó)大權(quán)在握，歐元區(qū)得以鉗制它們的唯一工具就是歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》。雖然公約為歐元區(qū)國(guó)家規(guī)定了明確的財(cái)政赤字和公共債務(wù)上限，但歐盟委員會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中卻只有建議和警告的份，難以起到威懾作用。

此外，歐元區(qū)監(jiān)督成員國(guó)財(cái)政紀(jì)律的參考依據(jù)，實(shí)際上是基于成員國(guó)自己上報(bào)的數(shù)據(jù)。由于缺乏審計(jì)權(quán)，歐盟委員會(huì)對(duì)于歐元區(qū)成員數(shù)據(jù)造假幾乎無(wú)能為力。希臘便是一個(gè)例證。其數(shù)據(jù)造假的劣跡最終受到了懲罰，成為加劇債務(wù)危機(jī)的一個(gè)重要因素。

希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，歐元區(qū)因?yàn)槿狈σ惶子行У膽?yīng)對(duì)機(jī)制，更增添了投資者的擔(dān)憂。就在歐元區(qū)國(guó)家迫于市場(chǎng)壓力，圍繞救助方案討價(jià)還價(jià)之時(shí)，投資者對(duì)希臘可能出現(xiàn)債務(wù)違約的擔(dān)憂與日俱增，由此導(dǎo)致希臘政府融資成本攀升，最終因借不起錢而向歐元區(qū)國(guó)家和國(guó)際貨幣基金組織求救。

縱觀希臘債務(wù)危機(jī)過(guò)去數(shù)月的演進(jìn)，歐元區(qū)國(guó)家在救助希臘問(wèn)題上所表現(xiàn)出的內(nèi)部不團(tuán)結(jié)和反應(yīng)遲鈍，是造成危機(jī)不斷升級(jí)的一個(gè)重要因素。有評(píng)論指出，如果當(dāng)初歐元區(qū)國(guó)家果斷采取行動(dòng)，哪怕一張“空頭支票”也足以讓投資者安心，讓投機(jī)者卻步。人們有理由擔(dān)心，即便希臘債務(wù)危機(jī)得到解決，如果下一個(gè)“希臘債出現(xiàn)，歐元區(qū)是否仍要經(jīng)歷數(shù)月討價(jià)還價(jià)，才能拿出一套救助方案。

邀請(qǐng)國(guó)際貨幣基金組織這個(gè)“外人”共同救助希臘，這在歐洲也頗具爭(zhēng)議。有財(cái)經(jīng)分析人士甚至視之為歐元區(qū)“無(wú)能”的明證，認(rèn)為對(duì)歐元國(guó)際地位提升“將是一個(gè)長(zhǎng)期的創(chuàng)傷”。如何繞開歐盟條約所謂的“不救助”條款，建立一套長(zhǎng)期有效的危機(jī)處理機(jī)制，對(duì)于重塑外界對(duì)歐元區(qū)信心已經(jīng)不可或缺。

希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈之時(shí)，恰逢歐盟《里斯本條約》剛剛生效。這部具有里程碑意義的歐盟改革條約被形容為歐洲融合史上的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。但是從希臘債務(wù)危機(jī)中，人們卻真切地感受到了歐洲融合的難度。

危機(jī)，也是契機(jī)。可以說(shuō)，希臘債務(wù)危機(jī)也為歐元區(qū)改革提供了一個(gè)契機(jī)，但歐元區(qū)能否抓住這一機(jī)會(huì)，在增進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合方面邁出關(guān)鍵性的一步，還需歐元區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人拿出足夠的政治智慧和勇氣。(記者尚軍　劉曉燕)

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