“震懾”療法能否拯救希臘？

2010年05月04日 02:57
來源：第一財經日報

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嚴婷

5月2日，布魯塞爾為歐洲帶來一線曙光——希臘政府宣布與歐盟和國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,IMF)終于就三年期的聯合救助方案達成一致，歐元區將展開有史以來的首個成員國救助行動，為希臘啟動一套總額達1100億歐元的救助方案，以幫助其走出債務危機。

國際貨幣基金組織歐洲部門副主任湯姆森(Poul Thomsen)對外界表示，規模巨大的希臘援助與改革計劃旨在“震懾”市場參與者，“市場將把這視為一個十分有力、非?？尚徘业玫胶芎弥С值姆桨?，我認為市場會有積極反應。

基于巨額救援資金以及大規模財政緊縮政策的市場“震懾”療法，是否真的能拯救水深火熱中的希臘？在“歐洲政治意愿保護墻”下得以喘息的希臘又將何去何從？

歐盟強化“政治意愿”

不再“拖泥帶水”

5月2日歐元區16國財長特別會議決定，歐元區成員國和國際貨幣基金組織將在未來三年內共同出資1100億歐元，幫助希臘渡過難關。其中，歐元區成員國出資800億歐元，其余300億將來自國際貨幣基金組織。首筆款項將在5月19日前到位，讓希臘政府可償還屆時到期的85億歐元國債。

德國內閣3日也批準了對希臘未來3年提供224億歐元的緊急貸款計劃，議會將于7日對此法律草案進行投票。

而希臘政府付出的代價是在未來三年采取更加嚴厲的財政緊縮政策以及結構性改革，包括在未來三年內削減財政預算300億歐元(相當于希臘2009年GDP的12.5%)。目標是到2014年，希臘財政赤字占國內生產總值的比重從目前的13.6%降到歐盟允許的3%上限以內。

歐元區在這3個月中一直苦苦地與市場進行著“賭博”——他們的賭注是，足夠激烈的政治宣言能夠一下子“鎮住”市場進使得希臘這位歐元區的“差生”有時間喘一口氣。而如今塵埃落定的“救援計劃”，似乎將又一次成為歐洲市場的“救星”

不過，《經濟學人》歐盟專欄作家查爾曼卻指出，這次救助細節的宣布也不例外地“只是一次規模最大、最激烈的宣言而已”，意在以巨額數字“震懾”市場，使得希臘和它負債累累的公共財政系統在“歐洲政治意愿的保護墻下”得以圍護。查爾曼認為：“歐盟政治意愿的強化并沒有趕上危機惡化的速度。

復旦大學經濟學院副院長孫立堅在接受《第一財經日報》采訪時表示，在希臘已經喪失國際市場融資能力的當前情況下，此次援助計劃在短期內對市場的信心恢復有著實質性作用——“震懾”了那些企圖利用歐盟對希臘債務問題“拖泥帶水”而大量做空歐元牟取暴利的市場投機者。

經濟結構重組希臘長貧難顧？

在歐元區15位成員國，尤其是德國的壓力之下，希臘獲得援助將以一系列“犧牲”為條件，包括一系列嚴厲的經濟結構調整以及援助方的不斷監控：如希臘的增值稅將從現在的21%提高到23%；針對燃油和煙酒等商品的稅收將被提高；政府將不得不削減公共投資；用于補貼公務員圣誕節、復活節和夏季休假獎金的第13個月和第14個月工資總額將被大幅削減；所有公務員的獎金將最高被削減8%；退休年齡將有所提高；公共部門三年內不能漲工資；公共部門凍結招聘并且短期合約將不再續約……

這些措施的實施時間尚未公布，但希臘多個工會就已經組織了大規模的游行集會示威抗議政府的緊縮政策和改革措施。

希臘民眾對緊縮政策的擔憂在于財政赤字的減少是通過“截流”取得的。一方面政府支出的減少將可能導致失業率激增，另一方面政府也還沒有任何發展實體經濟的“開源”戰略，希臘難逃經濟衰退的陰影。摩根士丹利在5月2日的分析報告中便透露，國際貨幣基金對希臘國內生產總值(GDP)的預計比較悲觀，他們預計2010年希臘的GDP將為4%的負增長，2011年也將有2.6%的負增長，一直到2012年才為1%的正增長。

孫立堅也指出，援助計劃確實存在“隱患”：對于類似希臘這樣“高福利、高支出”的歐洲國家，經濟規模較小但政府干預很強，倘若沒有真正的“結構改變”帶來產業發展(如希臘的造船業及其連帶產業)，改善稅收來源，一味減少政府開支并沒有帶來經濟好轉的話，后果將“很糟糕”。