德國內閣批準224億歐元援助希臘法案

2010年05月04日 03:48
來源：每日經濟新聞

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每經實習記者由曦發自北京

援助希臘的計劃終于敲定。德國內閣也于5月2日批準了向希臘提供約224億歐元貸款的援助法案。預計5月7日德國議會會通過對希臘援助的立法程序。但作為援助條件，希臘在計劃施行后的14個月中需削減80億歐元開支，這有不小的難度。

救助計劃細節

上周日(5月2日)希臘宣布已與歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)就援助計劃達成一致。未來3年，歐盟和IMF將為希臘提供1100億歐元的貸款，以防止希臘國債出現違約。根據該計劃，2010年希臘將獲得450億歐元的援助款，剩下的資金將在接下來的兩年陸續支付。

在救助款的分攤上，IMF將承擔300億歐元，余下的800億歐元貸款由歐盟各成員國進行分攤。德國承擔了歐盟成員國中最重的救助責任，其提供的資金達到224億歐元，法國分擔了168億歐元，包括意大利、西班牙、荷蘭在內的其他國家將分攤余下的408億歐元。據悉，IMF對希臘的貸款利率為3%，而歐盟成員國的利率為5%。該計劃還需要歐盟成員國政府最后的批準。

作為救助款項的最大埋單國，德國政府迫于強大的國內壓力一直對該計劃猶豫不決。但隨著標普再次降低對希臘等國主權債務評級，市場對希臘國債違約的擔憂最終迫使德國政府從穩定歐元的大局出發迅速作出決定。

5月2日，在歐元區各國財長決定啟動對希臘的救助機制后，德國財長朔伊布勒在同一日宣布，德國將對希臘提供財政援助224億歐元，并表示這是德國援助金額的上限。德國總理默克爾同時強調，救助計劃的實施對于歐元的穩定至關重要。

希臘縮減開支難度大

作為條件，希臘在計劃施行后的未來14個月中需要削減80億歐元的開支。如果說之前市場擔心的是德國是否點頭通過救助計劃，那么現在的焦點則是希臘能否成功縮減其財政開支。

根據5月2日公布的緊縮措施細節，希臘用于補貼公務員圣誕節、復活節和夏季休假獎金的第十三個月和第十四個月工資總額將被大幅削減，所有公務員的獎金將最高被削減8%；退休年齡將有所提高；增值稅將從現在的21%提高到23%；希臘政府還將提高針對燃油和煙酒等商品的稅收。

希臘財長帕帕康斯坦丁努的講話沒有涉及一個被市場廣泛關注的問題，即立法是否允許對不稱職的公務員進行解聘。目前公務人員的受雇權利受到希臘憲法的保護，政府還不能隨意解雇他們。

他同時預測，為了更快地還債，希臘在今明年分別會經歷4%和2.5%的經濟衰退，經濟直到2012年才會恢復正增長。

希臘首相喬治·帕潘德里歐上周日(5月2日)表示，希臘沒有選擇，政府也不會允許這個國家走向破產。

盡管有救助計劃和減少赤字的具體措施，但希臘債務負擔依舊沉重。其去年的債務總額已經達到了國內生產總值的115%，該比例將在2014年達到140%的峰值。國內減少赤字的措施僅能使其財政赤字占GDP的比重由13.6%下降到8.1%。

希臘債務不會重組

市場先前預測希臘可能會選擇債務重組，一些經濟學家也認為債務重組應該被慎重考慮，因為如果重組，希臘經濟的整體負擔將會減輕。中金公司之前在其研究報告中也指出，希臘債務重組風險可能無法避免。

但來自IMF的官員于近日否認了關于債務重組的傳聞。IMF負責援助希臘事務的官員波爾·湯姆森表示，IMF從來沒有與任何方面討論過債務重組的問題，盡管這樣的手段會減輕希臘目前的財政困難，但從長期來看，希臘融資的難度也會大大提高。