江蘇給金融高管高薪酬上籠套細則在擬定中

2010年05月06日 15:16
來源：新華報業網－新華日報作者：陳志龍

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新華報業網訊銀監會前不久發布《商業銀行穩健薪酬監管指引》的“限薪令”后，我省由國資委、財政廳等部門牽頭，也在醞釀制訂地方金融機構高管薪酬審核管理辦法，對可能出現的偏高的地方金融機構高管人員薪酬進行規范，具體細則已在擬定中。

據參與方案起草的省財政廳相關負責同志介紹，方案參照了銀監會《商業銀行穩健薪酬監管指引》的相關內容，基礎工作是先要建立一套對高管人員的績效評價指標體系，在這個基礎上對薪酬有個合理界定。方案的基本思路是，金融業高管人員基本工資不得超過在職職工平均工資的5倍，績效薪酬與其任期內的資產規模、經營業績、保值增值情況、稅收貢獻度、風險補償能力、乃至與兄弟省市同業對比等15項指標掛鉤，每個指標都有一個系數，進行綜合加權平均后確定是哪個等級，最終的等級與績效薪酬直接掛鉤。銀監會的“限薪令”規定，績效薪酬不得超過基本薪酬的3倍，對風險有重要影響的員工，績效薪酬的40%以上應延期支付，期限不少于3年，其中主要高級管理人員績效薪酬的延期支付比例應高于50%，有條件的應爭取達到60%。

一家大型股份制銀行南京分行負責同志告訴記者，各商業銀行在信貸、財務、風險控制等對銀行資產風險有重要影響條線上的員工，一直都設有“風險保證金制度”，各家執行情況不一，有的是績效薪酬的10%到20%，中高級管理人員30%左右，延期支付的時限一般是3年。以他們為例，高管人員現在拿的2010年一季度的獎金，只拿當季的70%，加上2007年一季度扣發的30%，當季的30%要到2013年一季度再發，這種滾動式扣減并不影響從業人員的總體收入水平。

中國金融業高管人員的高薪資受益于金融市場的壟斷和利率沒有完全市場化，行政性定價體制使得銀行體系能長期維持著高利差，而高管人員的薪資又直接與經營績效掛鉤，以致一些股份制中小銀行的經營層動輒出現五六百萬的年薪。其董事會在年初往往定一個總體利潤計劃，超過部分對經營層的獎勵力度很大，于是一些中小型金融機構出現“承包制”情況，年終獎動輒以百萬計，一些高管人員“干幾年就可以退休”，在任期內容易滋生道德風險，盲目追求任內的規模和速度，而忽視經營質量和可持續發展能力，同時也引起社會上的不滿：他憑什么拿這么多錢？是靠自己的本事嗎？

省銀監局有關專家指出，銀行業是個特殊的高風險行業，從中央到地方陸續出臺薪酬監管指引，加強薪酬管理是一方面，核心是防止金融業高管人員過度追求績效、盲目放貸、大干快上的政績沖動，時刻樹立審慎經營的理念。銀監會的《指引，將延期支付的“風險保證金制度”調為40%，實際上是防范管理層的道德風險，倡導更加穩健的經營，防范短期行為。

雖然多數人對《薪酬監管指引》的約束力有多大難持樂觀態度，但認為實有必要。專家指出，與美國情況不一樣的是，中國的銀行體系主要還是以國有控股為主體，商業銀行牌照的授予和定價機制的確立都帶有壟斷特質，銀行中高級管理者仍然套用體制內的行政管理辦法，經營業績并不完全是管理者個人經營能力的體現。所以，對國家賦予壟斷性資源和牌照的銀行業，特別是以國有資本出資人身份派出的高管人員，適當薪酬指引和限制是必要的，同時相應的稅收體系要建立和完善。

省地稅局負責所得稅征收的有關專家介紹，從全省個人所得稅匯繳情況分析，30萬左右年收入的申報者中，金融業高管人員和高級客戶經理的陣容十分醒目。兩年前，江蘇已出現個人所得稅納稅額超百萬的金融業高管，今年估計會出現納稅額超200萬的金融業高管。這個群體既是高收入群體，也是高貢獻群體。商業銀行作為企業，薪酬分配屬于初次分配，是董事會的自主行為，監管部門只能“指引”而不能硬性規定，唯一的辦法是國家通過超額累進所得稅來進行二次分配，以體現社會公平。年收入1000萬，稅扣掉500萬，也算是對社會的貢獻。