江蘇給金融高管高薪酬上籠套 細則在擬定中

2010年05月06日 15:16
來源：新華報業(yè)網(wǎng)－新華日報 作者：陳志龍

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新華報業(yè)網(wǎng)訊 銀監(jiān)會前不久發(fā)布《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》的“限薪令”后，我省由國資委、財政廳等部門牽頭，也在醞釀制訂地方金融機構(gòu)高管薪酬審核管理辦法，對可能出現(xiàn)的偏高的地方金融機構(gòu)高管人員薪酬進行規(guī)范，具體細則已在擬定中。

據(jù)參與方案起草的省財政廳相關(guān)負責(zé)同志介紹，方案參照了銀監(jiān)會《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》的相關(guān)內(nèi)容，基礎(chǔ)工作是先要建立一套對高管人員的績效評價指標體系，在這個基礎(chǔ)上對薪酬有個合理界定。方案的基本思路是，金融業(yè)高管人員基本工資不得超過在職職工平均工資的5倍，績效薪酬與其任期內(nèi)的資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、保值增值情況、稅收貢獻度、風(fēng)險補償能力、乃至與兄弟省市同業(yè)對比等15項指標掛鉤，每個指標都有一個系數(shù)，進行綜合加權(quán)平均后確定是哪個等級，最終的等級與績效薪酬直接掛鉤。銀監(jiān)會的“限薪令”規(guī)定，績效薪酬不得超過基本薪酬的3倍，對風(fēng)險有重要影響的員工，績效薪酬的40%以上應(yīng)延期支付，期限不少于3年，其中主要高級管理人員績效薪酬的延期支付比例應(yīng)高于50%，有條件的應(yīng)爭取達到60%。

一家大型股份制銀行南京分行負責(zé)同志告訴記者，各商業(yè)銀行在信貸、財務(wù)、風(fēng)險控制等對銀行資產(chǎn)風(fēng)險有重要影響條線上的員工，一直都設(shè)有“風(fēng)險保證金制度”，各家執(zhí)行情況不一，有的是績效薪酬的10%到20%，中高級管理人員30%左右，延期支付的時限一般是3年。以他們?yōu)槔吖苋藛T現(xiàn)在拿的2010年一季度的獎金，只拿當季的70%，加上2007年一季度扣發(fā)的30%，當季的30%要到2013年一季度再發(fā)，這種滾動式扣減并不影響從業(yè)人員的總體收入水平。

中國金融業(yè)高管人員的高薪資受益于金融市場的壟斷和利率沒有完全市場化，行政性定價體制使得銀行體系能長期維持著高利差，而高管人員的薪資又直接與經(jīng)營績效掛鉤，以致一些股份制中小銀行的經(jīng)營層動輒出現(xiàn)五六百萬的年薪。其董事會在年初往往定一個總體利潤計劃，超過部分對經(jīng)營層的獎勵力度很大，于是一些中小型金融機構(gòu)出現(xiàn)“承包制”情況，年終獎動輒以百萬計，一些高管人員“干幾年就可以退休”，在任期內(nèi)容易滋生道德風(fēng)險，盲目追求任內(nèi)的規(guī)模和速度，而忽視經(jīng)營質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，同時也引起社會上的不滿：他憑什么拿這么多錢？是靠自己的本事嗎？

省銀監(jiān)局有關(guān)專家指出，銀行業(yè)是個特殊的高風(fēng)險行業(yè)，從中央到地方陸續(xù)出臺薪酬監(jiān)管指引，加強薪酬管理是一方面，核心是防止金融業(yè)高管人員過度追求績效、盲目放貸、大干快上的政績沖動，時刻樹立審慎經(jīng)營的理念。銀監(jiān)會的《指引，將延期支付的“風(fēng)險保證金制度”調(diào)為40%，實際上是防范管理層的道德風(fēng)險，倡導(dǎo)更加穩(wěn)健的經(jīng)營，防范短期行為。

雖然多數(shù)人對《薪酬監(jiān)管指引》的約束力有多大難持樂觀態(tài)度，但認為實有必要。專家指出，與美國情況不一樣的是，中國的銀行體系主要還是以國有控股為主體，商業(yè)銀行牌照的授予和定價機制的確立都帶有壟斷特質(zhì)，銀行中高級管理者仍然套用體制內(nèi)的行政管理辦法，經(jīng)營業(yè)績并不完全是管理者個人經(jīng)營能力的體現(xiàn)。所以，對國家賦予壟斷性資源和牌照的銀行業(yè)，特別是以國有資本出資人身份派出的高管人員，適當薪酬指引和限制是必要的，同時相應(yīng)的稅收體系要建立和完善。

省地稅局負責(zé)所得稅征收的有關(guān)專家介紹，從全省個人所得稅匯繳情況分析，30萬左右年收入的申報者中，金融業(yè)高管人員和高級客戶經(jīng)理的陣容十分醒目。兩年前，江蘇已出現(xiàn)個人所得稅納稅額超百萬的金融業(yè)高管，今年估計會出現(xiàn)納稅額超200萬的金融業(yè)高管。這個群體既是高收入群體，也是高貢獻群體。商業(yè)銀行作為企業(yè)，薪酬分配屬于初次分配，是董事會的自主行為，監(jiān)管部門只能“指引”而不能硬性規(guī)定，唯一的辦法是國家通過超額累進所得稅來進行二次分配，以體現(xiàn)社會公平。年收入1000萬，稅扣掉500萬，也算是對社會的貢獻。

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