周生賢:中國加大綠色投資比例加快轉變經濟方式

2010年05月07日 19:48
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2010年5月7-9日，由中國國際經濟交流中心主辦的“綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議”在北京國家會議中心舉行。鳳凰網財經頻道對此論壇進行全程圖文直播。以下為環境保護部部長周生賢在歡迎晚宴上的發言：

尊敬的各位來賓，

女士們、先生們，朋友們：

我就“積極探索中國環保新道路，以環境保護加快推進經濟發展方式轉變”問題，與大家交流看法。

人類社會邁入21世紀以來，經濟全球化深入發展，全球性環境問題進一步顯現。時至今日，環境問題演變為與經濟、政治、文化、社會和外交等密切相關的多層次、多維度、多視角的“世界問題復雜體”。人們深刻認識到，環境問題的本質是發展道路、經濟結構、生產方式和消費模式問題。

2008年9月爆發的國際金融危機，使得世界經濟遭受了20世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。國際社會和各國政府主動應對，努力探尋新的對策和出路。中國4萬億元人民幣經濟刺激計劃中，用于節能減排和生態建設資金達2100億元，加上支持自主創新、結構調整和應對氣候變化的資金3700億元，綠色投資比例達到14.5%。發展綠色經濟、實施綠色新政，把環境保護推到應對國際金融危機的“風口浪尖”

中國政府歷來高度重視環境保護，把保護環境確立為基本國策，把實施可持續發展作為國家戰略。進入新世紀，提出建設生態文明，加快推進環境保護歷史性轉變，把加強環境保護作為應對國際金融危機和后危機的重要舉措，積極探索中國環境保護新道路，以環境保護優化經濟發展、促進社會和諧。改革開放的30多年是中國環保事業大發展的30多年，也是不懈探索中國環保新道路的30多年。

探索中國環保新道路，需要把握好探索方向和原則。從核心任務看，必須堅持把環境保護擺上更加重要的戰略位置，加快推進歷史性轉變；從價值取向看，必須堅持環保為民的根本宗旨，切實解決關系民生的突出環境問題；從實現途徑看，必須堅持人與自然和諧相處，讓江河湖泊休養生息；從動力源泉看，必須堅持體制機制創新，盡早形成全社會保護環境的強大合力。

探索中國環保新道路，需要構建系統的框架體系。制定與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系，建立全防全控的防范體系，健全高效的環境治理體系，完善與經濟發展相協調的環境法規政策標準體系，構建完備的環境管理體系，形成全民參與環境保護的社會行動體系。

探索中國環保新道路，需要促進環境與經濟的協調融合。一部環境保護的歷史，就是一部正確處理環境與經濟關系的歷史。正確的經濟政策就是正確的環境政策，正確的環境政策也是正確的經濟政策。離開經濟發展談環境保護，必然是“緣木求魚”；不顧環境保護片面追求經濟發展，必然是“無源之水”

探索中國環保新道路，需要做好應對國際金融危機和后危機時代的環保工作。近年來，我們堅持以做好應對國際金融危機和危機后環保工作為主線，以污染減排為抓手，以解決危害群眾健康的突出環境問題為重點，環境保護成效不斷顯現。主要污染物減排取得好于預期的明顯成效。2006-2009年，化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%。二氧化硫排十一五”減排目標提前一年實現，化學需氧量減排目標可以如期實現。2006年以來，累計新增城市污水處理能力4460萬噸/日，累計新增燃煤脫硫機組總裝機容量4.11億千瓦。截至2009年底，我國脫硫機組裝機容量占全部火電機組的比重由2005年的12%提高到71%，城鎮污水處理率由2005年的52%提高到72.3%。部分環境質量指標持續好轉。與2005年相比，2009年環保重點城市空氣二氧化硫平均濃度下降24.6個百分點；地表水國控斷面高錳酸鹽指數平均濃度下降29.2個百分點；七大水系國控斷面I-III類水質比例提高37.3個百分點。

當前，我國已進入只有加快轉變經濟發展方式才能促進可持續發展的關鍵時期。加快經濟發展方式轉變，關鍵要有強大外力，就像石墨結構向金剛石結構轉化需要高溫高壓外加催化劑那樣苛刻的外界條件一樣。進一步加強環境保護可以提供這一強大外力，而加快經濟發展方式轉變可以更好地促進環境保護。

環境保護對推進經濟發展方式轉變具有綜合作用，主要體現在“先導”、“優化”、“助推”、“擴容”和“增值”等方面。我們將著力從以下五個方面入手。第一，大力發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，以綠色發展帶動經濟轉型。發展綠色產業，開發和推廣節約、替代、循環利用和減少污染的先進適用技術，最大限度地減少污染物排放。第二，深化環境影響評價制度，以源頭控制推動產業優化升級。嚴格控制“兩高一資”行業盲目擴張，堅決抑制產能過剩和低水平重復建設。第三，深入推進污染減排，以倒逼機制促進經濟結構調整。深入推進結構減排、工程減排和管理減排，力爭污染減排在實現既定目標的基礎上取得更大成績。第四，健全并完善環境法規政策標準體系，以環境成本優化資源配置。推進資源性產品價格改革和環保收費改革，深化綠色環境經濟政策。第五，增強環境科技創新和支撐能力，以市場導向發展壯大環保產業。

命運不關乎機會，而關乎對機會的把握和選擇。我們相信，只要在探索中國環保新道路的征程上奮力前行，加快推進經濟發展方式轉變，一定能夠促進環境與經濟的協調融合，實現綠色發展和綠色繁榮的美好愿景。