新西蘭貿易部長：國際談判處于十分現實的階段

2010年05月08日 12:06
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2010年5月7-9日，由中國國際經濟交流中心主辦的“綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議”在北京國家會議中心舉行。鳳凰網財經頻道對此論壇進行全程圖文直播。在5月8日主論壇上，新西蘭貿易與氣候變化、國際談判部長格雷澤發表了演講。

格雷澤表示，國際談判現在處在一個更加現實的階段，還是有一個危險，就是可能會失去經濟和熱情，在國際政策方面，氣候變化的國內政策在不斷發展，雖然每個國家都有發展，但是不是均衡的。在科技方面，當然都在努力將世界上最好的科學家聚集到一起尋找一些解決方案，包括農業方面，這是一個非常復雜的現實。我們現在需要一些非常激進的東西，一種改變性轉型，它需要時間，需要很多的投資，同時也需要我們非常微妙的政治的領導力。

以下為演講實錄：

主席先生，女士們、先生們，尊貴的來賓們，現在我非常高興，感謝主辦方邀請我來參加這個會議，我也感謝CCIEE邀請我來這里，像中國這么大的國家有很多智囊集團，我知道這樣一個中國經濟交流理事會影響非常之大。

我們這次會議的主題非常及時，我們現在正在一個非常巨大的轉型當中，世界的經濟在轉向更加綠色，就像前面很多發言人所談的那樣，我也知道中國在減排和降低碳強度方面做出了巨大的成就，我也對此表示稱贊。

對政府來說，一個非常重要的角色就是要推動這樣一個工作，方法可能就是給碳定價，那么對于一些小的國家來說，像我們國家，我們碳的價格其實也是全球進程的一個部分，也就讓我們把關注點放到了國際談判的方面，因為在我們不同努力之間的協調元素，就是綠色的經濟，一個國家一個國家要發展綠色的經濟，所以下面我來談一談哥本哈根，以及我們現在的處境。

在去年12月份，我們離開了哥本哈根，我們當時睡覺都沒睡好，而且也在試圖了解這樣一個非常混亂的國際會議給我們帶來了什么。5個月之后，頭腦稍微清醒一些了，首先我們進入一個政治更加成熟的談判階段，我們不要對某一個國家進行指責，因為我們對于所發生的事情都有責任，因為現實是哥本哈根，它在一個高風險的政策模型之上建立起來的，而且它很有可能會出現政治的失敗。所以，很多發言人今天早晨也提到了，我們的目標，也就是在第二承諾階段，要達成一個有法律效應的協議，這個是很難達到的目標。從政治角度來說，他們否認如果這個不成功，我們還可以選擇B計劃，大概有100多名的國家元首都參與了這次會議，但是他們每個人都承擔著巨大的壓力，所以這樣一個非常不穩定的政治就會很有可能不會成功。

但是，我們也知道有這么一句話，沒有過不去的坎兒，在1936年的時候，由于國際聯盟的失敗導致了重大的國際的問題和混亂，但是我們現在必須要記住的一個問題，也就是說我們的談判非常堅實的文本基礎，但是對于這次會議來說，沒有一個非常可用的文本，所以在哥本哈根會議結束以后，有很多國家付出了努力，而且像一些強大的發展中國家還試圖采取一些拯救的措施，這是令人震驚的，這個拯救的措施就是哥本哈根會議，盡管《哥本哈根協議》有各種各樣不完美的地方，但是這些領導人最終還是承擔起了他的責任，而且他們中間有一些人可能就坐在我們這里，我覺得對他們的行為應該贊賞。

我們如何繼續前進呢？必須以哥本哈根會議為基礎，而且使用它作為一個雙軌談判的基礎，我們已經達成了一個非正式的可以使用的一種承諾和妥協，當然這種妥協不是完美的，但是這種妥協可能沒有被記錄在某一張文本里面，我認為現在是這樣一種狀態。首先，我相信我們在哥本哈根會議之后，沒有說可以代替《聯合國氣候變化框架公約》的體系的另外的體系，我們在很多的談判當中采用一些更有效果的方法來實現更多觀點的融合，最重要的就是主要經濟體的論壇，這些參與的國家可能占到了溫室氣體排放的3/4，我們歡迎這樣主要經濟體論壇的開展。這樣的攔路虎還是很多的，我們處在一個轉型期間，從發達國家轉向發展中國家，而中國也是發展中國家人口最多的，所以中國也是站在一個巨大的歷史轉移的中心位置，我個人的觀點，就是大的發展中國家的問題，在于他們非常積極推動國際合作，這是一個巨大的挑戰，如果沒有一個非常連續和連貫的承諾，今年、明年，甚至是不遠的將來，都很難達成一個協議。

除了國際的談判的不確定性，我們還需要記住一個現實，就是我們要使得國際的談判，無論是關于貿易的，還是氣候變化的，必須要以一種國內政策的協調和變化的方式來實現，大多數國家，包括中國、印度和其他一些大的發展中國家，他們都已經有了非常先進的氣候變化的政策到位。但是，我們也不能夠否認，由于哥本哈根相對的不是那么成功的結果，使得這個問題變得更加復雜，在新西蘭，我們決定了要繼續進行我們的改革，而它的基礎就是一個非常簡單的設想，雖然哥本哈根的結果并不令人滿意，但是我們很難想象，國際社會不再努力為人類造成的氣候變化問題來協調他們的合作和工作。所以，從我們的觀點來說，我們不愿意去延遲轉向低碳經濟發展的方向，采取了非常具有決定性的措施來為碳定價，我們使得全世界各種各樣的氣體和排放交換機制都立法化，對于其它國家來說，不管是大國還是小國，都會受到國際談判的影響。

科技方面，我想科技方面的問題是推動著整個轉型，它的角色真的是必不可少的。但是，這里面也涉及到食物，食物的生產是全球排放的14%，而且我們也知道，從人口和其他聯合國研究來看，我們需要增加食物的生產，在今后的20年當中，我們需要增加50%的食物，女士們、先生們，這真的是一個很復雜的問題。所以，很明顯，我們需要找到一些方法來增加食物的生產，但是它排放程度又不是那么高，所以這也是為什么新西蘭建立了全球經濟聯盟的組織，這個聯盟有30多個國家參加，主要是尋求一些科學的解決辦法，它是由新西蘭政府促成的，受到發達國家和很多發展經濟體的支持。我們在新西蘭也開了第一次的會議，而且現在也開始建立很好的治理結構和研究的團體，來把這樣一個科學技術的計劃經濟推進。

最后，在哥本哈根的5個月之后，我們是什么樣的狀態？怎么看待未來？我想是一個喜憂參半的現實，國際的談判現在處在一個更加現實的階段，還是有一個危險，就是可能會失去經濟和熱情，在國際政策方面，氣候變化的國內政策在不斷發展，雖然每個國家都有發展，但是不是均衡的。在科技方面，當然都在努力將世界上最好的科學家聚集到一起尋找一些解決方案，包括農業方面，這是一個非常復雜的現實。我們現在需要一些非常激進的東西，一種改變性轉型，它需要時間，需要很多的投資，同時也需要我們非常微妙的政治的領導力。非常感謝給我這樣的機會，跟你們分享我的觀點。謝謝！