貴陽市市長袁周：貴陽第一個實現污水全處理

2010年05月08日 16:47
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊 2010年5月7-9日，由中國國際經濟交流中心主辦的“綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議”在北京舉行。鳳凰網財經頻道對此論壇進行全程圖文直播。貴州省貴陽市人民政府市長袁周在5月8日分論壇——綠色經濟與可持續發展發表演講。

以下為演講實錄：

尊敬的吳曉青副部長，尊敬的沈國舫院士，女士們、先生們，下午好！今天非常感謝會議主辦方給我這樣一個機會，和大家進行綠色經濟、循環經濟、低碳經濟發展交流的機會，今天下午聽了各位的發言，對我啟發非常大，今天借此機會，就我們貴陽市在發展循環經濟方面的實踐和做法給各位代表和專家匯報。

貴陽市是貴州省的省會，屬于大西南的中心樞紐，山在城中，城在山中，是一個環境非常優美，國家氣象局授予貴陽為“中國避暑之都”的稱號。貴陽市在上世紀90年代，當時的曾培炎副總理是國家計委的主任，他說到我們國家環境保護的問題，中國酸雨最嚴重的城市是貴陽市，貴陽市因為是一個資源非常富裕的城市，貴州省的省煤炭儲量是南方所有省市區的總和，貴陽的經濟在某種程度上是一個化石燃燒型的經濟，是一個依靠化石來實現增長的。

我們在當時國家環保總局的支持和配合下，提出了第一個環保試點城市。貴陽市的煤炭非常豐富，到處都可以挖到煤，都是烏煙瘴氣，我們貴陽市建立了貴陽市的煤氣氣焰廠，我們的南明河實行治理，建立起以環境林帶建設和城市綠化為主的綠色工程，對污染企業進行了關閉和改造，對207 家企業和貴陽水泥廠等污染大戶搬出了市區，對400多戶企業進行了限期整改，有30個億實施了40個項目，建設了一批城市污水處理廠。貴陽市全市的自來水供應率到去年年底是48萬噸，但是我們的污水處理廠污水處理能力達到了58萬噸，是在中國第一個實現污水處理全治理、全回收、全處理的城市，包括超過了一些發達城市。

還有以企業為主探索了一些嘗試。要從根本上解決環境方面存在的問題，必須找到轉變經濟發展方式的新路徑，我們編制了專項規劃，制定了地方法規。我們貴陽市《建設循環經濟生態城市條例》通過了人大的立法，當時在我們貴陽市掛職的現任的科技司司長親自主筆，制定了全周圍的第一個循環經濟循環發展的法規。我們成立了有編制的循環經濟辦公室，每一年給循環經濟辦公室1000萬的循環經濟工作經費，來加強、宣傳，發動教育。

建立了貴陽市循環經濟和市民節能減排手冊，進入千家萬戶，為發展循環經濟進行宣傳動員。尋找交流與合作，我們長期以來和聯合國環境規劃署、教科文組織等國際機構進行廣泛的交流，建立了貴陽循環經濟研究院，大力開展項目的試點，試點有兩種形式，一是循環經濟項目和企業清潔生產試點。出臺了一系列文件，構建“三個系統”，狠抓“四項重點工作”，把握“五個重點環節”，實施“五大標志性工程”。比如我們在構建城市型循環經濟特征的 “三個系統”，產業循環體系、基礎設施體系、生態保障體系。抓了“四項重點工作”，大力推進節能降耗，全面進行清潔生產，大力開展資源綜合利用，大力發展環保產業。把握“五個重點環節”：資源開采環節、資源消耗環節、費用產生環節、再生資源的生產環節和消費環節。完善“六個體系”，建立了地方法律法規，制定和實施了促進循環經濟發展的政策措施體系，完善標準規范體系，建立循環經濟指標評價體系和統計核算制度。

實施了五項標志性工程，我們實現了在全貴陽市建設沼氣工程。貴陽市有22萬戶農戶適合建立沼氣池，我們對全市的符合條件的農戶建設了沼氣池，按照計算每一口沼氣池，一年可以節約減排450噸碳排放，我們貴陽市的量，每一年光農村改善傳統的燃料，節約了將近1億噸的碳排放。去年，我們開陽縣6萬戶農村的沼氣池，在芝加哥碳交易所進行掛牌交易成功，每一戶農戶除了自己節約了燃料費，保護了環境，減少了碳減排之外，還有固定的收入，貴陽市在全國第一個實現農村的沼氣池在芝加哥碳交易所實行掛牌交易成功。

貴陽市磷的儲量占全中國儲量的20%，磷是貴陽市的支柱產業。貴陽市是全國最富盛名的中藥材生產基地，我們的工業園區實行了循環經濟，以前中藥的藥渣都是作為垃圾扔掉，我們把這些中藥廠生產的藥渣集中起來進行處理，變為肥料，幾十個企業都是每家一個鍋爐燒蒸汽，我們統一收集污水，統一處理，再進行利用。包括煤的循環延期，磷的循環延期，由分散的單個企業向生態化產業基地和循環經濟基地進行轉化。

我們建立了星級的建筑節能工程，比如貴陽市新建了一個現代化的新城，有100多平方公里的新城，離開了貴陽老城區。在這個新城按建筑節能標準，用循環經濟的理念建設現代化的新城，現在現代化的新城因此初步建立，是一個生態型和綠色的新城。有機會，大家可以看貴陽市未來的一個雛形，所有的建筑材料、垃圾回收都按循環經濟的理念來實施。

公交的清潔能源工程，貴陽市煤化工非常厲害，煤化工排出的廢氣，我們進行了回收，現在貴陽市公交車和出租車實現了從廢氣里面生產的甲烷進行運行，在貴陽市現在利用廢氣生產的甲烷已經向孟加拉國進行技術和產能的輸出，在全國是一個典范，現在正在進行推廣當中。

建設生態文明城市的新舉措。我們根據這幾年發展循環經濟和生態經濟的實踐，不斷的深化治理城市、發展低碳經濟、循環經濟和綠色經濟的措施，在2008年，我們提出了在貴陽市建設生態文明城市，國家環保部也已經授予了貴陽市作為生態文明城市試點市的稱號，我們現在正在向深度和廣度進軍。

具體的做法和案例。主要的做法，第一、在方法上，循環經濟作為資源型產業發展的主導方向，以資源型產業為突破口，從市和區縣兩個層面，對工業、農業進行統籌安排。第二、在具體做法上，按最新產業要求舉行招商引資，按產業生態化的要求，按循環經濟的要求延伸產業鏈。貴陽市每一年生產的黃磷大概占全中國的1/3，貴陽的黃磷價格可以主導中國磷價格，利用它的尾氣回收生產一些附加物，去年金融危機，因為市場供應量大幅減少，云南、湖北的很多黃磷企業都倒閉了，只有貴陽的黃磷企業沒有倒閉，我們用廢氣生產出的甲酸，雖然價格大幅度下降，但是我們的企業在競爭中站立起來。

另外，沼氣工程。沼氣在農村的普及應用，全貴陽市20萬農戶實現了普及。我們建設了再生資源的回收體系系統，在環保部、國家發改委和商務部的支持下，我們建設了一整套200多個綠色回收網，還建立了一個網上交易中心，你的下腳料就是我的資源，利用這個東西進行交易。國家機關實施了系統的節能改造工程，在我們貴陽市三樓以下的電梯都不會停。

我們貴陽市大氣潔凈度不斷提高，通過幾年努力，貴陽市綠色發展企業取得了初步成果，一大批循環經濟和清潔生產，低碳經濟項目已經逐步投產。五項標志性的工程有了突破性的進展。發展綠色經濟實現了經濟發展與環境保護的雙贏，經濟快速發展，我們這幾年的發展，國內生產總值增長 13%，14%以上，但是我們的減排大幅下降，大幅度減排溫室氣體，發展循環經濟每年減排二氧化碳500萬噸以上，固體二氧化碳減排1000萬噸以上。

在新的貴陽市發展中間，發展循環經濟，在一些傳統上沒有的產業蓬勃發展起來，有清潔能源、新型建材。一些技術重大難題進行了突破，發展經濟，改善環境，提高了城市的管理水平。

我們下一步從貴陽市的實際出發，大力發展綠色經濟，促進我們的可持續發展，調整產業結構，加大科技投入，把發展循環經濟和低碳經濟作為發展綠色經濟的抓手，擴大綠色經濟的發展。為此，我們建立了生態文明城市的目標體系，完善了相關規劃，加強了規劃管理，建立了工作機制，落實了相關主體責任。我們還將結合“十二五”國民經濟和社會發展規劃，把規劃落實到“十二五”規劃當中，為貴陽市綠色經濟作出貢獻。

各位來賓、女士們、先生們，要使綠色發展成為社會經濟發展的常態，還有很長的路要走，希望環保部和各位嘉賓對我們貴陽市多多支持。今天世行和亞行的官員在這里，我們貴陽有兩個項目，世行支持農村道路建設項目正在快速實施當中，亞行的水泥建設項目也在快速實施當中，在此，也順便向世行和亞行的官員表示感謝。謝謝大家！