歐元區首腦會商捍衛歐元穩定

2010年05月10日 10:30
來源：北京商報

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歐元區首腦會商捍衛歐元穩定（來源：北京商報）

歐元區16國領導人和歐盟機構最高領導人齊聚布魯塞爾召開特別峰會，緊急商討如何應對不斷升級的希臘債務危機，表示“不惜一切代價”捍衛歐元和歐元區的穩定。

針鋒相對

原則通過具體措施難落腳

從特別峰會舉行的過程和事后領導人的表態中可以看出，歐盟領導人之間對危機處理以及歐元區今后財政政策的走向還存在一定分歧。

事實上，歐盟和歐元區各國領導人雖原則上都同意應捍衛歐元穩定，加強對歐元區成員國的經濟監督和成員國之間的政策協調，并對違反歐盟財政規定的成員國采取懲罰措施，但對于歐盟今后財政規定為何標準，財政監督具體達到何種程度，以及一旦違反如何懲罰等具體措施卻無提及，只表示將由9日召開的歐盟27國財長特別會議正式提出?！袄茁暋闭鹛斓奶貏e峰會真正的“雨點”大小如何，讓人翹首以盼。

而對于德國總理默克爾在峰會召開前提出的要加大對反復違反歐盟規定成員國的懲罰力度，甚至不惜“修改歐盟條約”的建議，法國總統薩科齊在會后的新聞發布會上表示反對，指出“修改歐盟條約需要27個成員國議會表決通過”，“歐洲已經沒有時間”

與此同時，來自金融市場的外部壓力也考驗著這些歐洲領導人。即便9日財長會議提出了一系列具體操作措施，其對現今巨大的市場恐慌能否有立竿見影的效果還不得而知。

市場擔憂

局勢不清希臘危機恐蔓延

對于目前尚不明朗的局勢，市場擔憂主要有兩點，一是希臘債務危機的實際嚴重程度如何。此前，歐盟領導人和希臘政府一直強調希臘債務問題不很嚴重，稱歐盟和國際貨幣基金組織的450億歐元聯合救助只是“不得已的最后手段”。而如今，最終宣布的聯合救助資金總額則高達1100億歐元。這給市場造成一種感覺：危機的實際狀況可能遠比官方描述的嚴重。

市場還對歐元區國家整體公共債務情況感到擔憂，擔心此次希臘危機很可能在歐元區蔓延，而西班牙和葡萄牙則首當其沖，國際評級機構前不久相繼下調兩國主權信用評級則迎合了這種猜測。而此次峰會決定建立“歐洲穩定機制”以防止未來有國家發生類似危機，也變相承認這種危機復制的可能性。那么，市場的擔心顯而易見：希臘一國的債務危機就需要如此長時間、如此大規模的資金介入，那么一旦經濟總量遠遠大于希臘的西班牙也發生類似的債務危機，歐盟將如何應對？

基于以上兩點，市場投機者有足夠理由看跌歐元和歐洲經濟，他們懷疑歐盟和成員國處理好這次債務危機的能力，認為希臘的“星星之火”將在歐洲大陸形成“燎原之勢”

應對有方

歐元區各國采取財政緊縮政策

希臘爆發嚴重債務危機后，歐元區國家紛紛采取財政緊縮政策，削減財政預算和公共開支，計劃在2013年前后將財政赤字占國內生產總值的比重降至歐盟《穩定與增長公約》設定的3%上限以內。

希臘：處在主權債務危機漩渦中心的希臘政府為順利得到歐盟和國際貨幣基金組織的救助，承諾在未來三年內采取嚴厲的財政緊縮措施，削減財政預算300億歐元，保證到2014年將財政赤字率從目前的13.6%降至歐盟規定范圍內。

西班牙：計劃在未來三年內削減財政預算500億歐元，將2013年的財政赤字率從2009年的11.2%降至3%。其采取的措施包括削減公共開支，每年裁減約1.3萬名公務員；將增值稅稅率從16%提高到18%；將退休年齡從65歲延長至67歲等。

葡萄牙：總理若澤·蘇格拉底7日表示，葡萄牙將是今年歐元區成員國中削減財政赤字幅度最大的國家之一。葡萄牙政府計劃到今年年底將財政赤字率從2009年的9.4%降至7.3%，使該指標比原先宣布的8.3%還低一個百分點。其采取的措施包括在未來三年內凍結公務員工資，將社會保險支出封頂，壓縮公共投資項目，實行私有化等。

法國：計劃在未來三年內削減財政預算950億歐元，將2012年的財政赤字率從2010年的8%降到4.6%?？偫砀ダ仕魍摺し朴酪研純鼋Y三年國家公共支出，減少10%的政府運作開支，通過打擊偷稅漏稅增加50億歐元財稅收入。法國政府還將考慮適當延長退休年齡。

意大利：計劃在未來兩年內削減財政預算260億歐元，將2012年的財政赤字率從2010年的5%降至3%。其衛生醫療部門的開支受緊縮政策影響較大。由于意大利政府已采取緊縮政策，其財政赤字率去年得到有效控制，但其過高的債務負擔率仍令人擔憂。

愛爾蘭：歐元區最早觸發債務危機，也是最早實行緊縮政策的國家。該國政府的目標是到2014年將財政赤字率從目前的11.7%降至歐盟規定范圍內。愛爾蘭政府從去年2月起就開始增加稅收，此后又實行公務員減薪政策，降低社會保障津貼，壓縮公共開支和公共投資建設。

德國：在德國前總理施羅德改革推動下，德國經濟健康發展。作為全球最大出口國之一，德國一直在與歐洲其他國家的貿易中保持高額順差，但德國政府仍大力提倡削減財政開支、提高稅收等措施。德國政府目前尚未宣布新的緊縮政策，但打算取消原先宣布的減稅政策。

英國：不屬于歐元區成員的英國也有可能削減政府公共開支，削減幅度或將比撒切爾夫人執政時期還高。

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歐盟27國財長特別會議討論建立歐洲穩定基金

根據歐元區領導人7日召開的特別峰會的決定，歐盟27國財政部長9日下午召開特別會議，討論歐元區領導人提出的建立歐洲穩定機制的具體細節，以救助未來可能陷入危機的歐元區成員國，維護整個歐元區的穩定。

據透露，這套穩定機制的形式很可能是一項總額高達700億歐元的永久性穩定基金，有關這項基金的籌資和運作方式有待27國財長在此次特別會議上確定。

而正在布魯塞爾參加歐盟國家財長會議的英國財政大臣達林明確表示不會支持歐盟建立穩定歐元的基金來幫助歐元區債務纏身的國家。

達林說：“我非常非常清楚，如果有人提議建立一個穩定基金來幫助歐元，那是歐元區國家自己的事情。我們不會也不能做的事情，就是為歐元提供支持，支持歐元的責任必須是歐元區國家的責任。

自希臘債務危機以來，由于歐元區各國領導人先是在是否應當救助希臘以及后來在如何救助希臘的問題上一直難以達成一致，導致希臘債務危機愈演愈烈。2日，歐元區財長宣布啟動1100億歐元的救助方案也未能消除市場的擔憂。隨著時間的推移，市場上還出現了希臘債務危機可能蔓延到其他歐元區成員國并危及整個歐元區的恐慌情緒。

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