我國區域經濟增長戰略版圖日臻完美

2010年05月11日 00:02
來源：中國金融網

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自1999年提出“西部大開發”以來，我國形成了東部率先、西部開發、中部崛起和東北振興的“四大板塊”，以及長三角、珠三角、環渤海等“八大經濟圈”戰略構想，如今，我國區域經濟規劃已做到全面布局，區域改革進入到一個深化階段。

2009年，我國密集出臺11個區域經濟發展規劃，獲批數量超過前4年的總和。這些上升為國家戰略，旨在打造新增長極的區域經濟發展規劃，除長三角、珠三角、京津冀三大核心之外，遍布我國東、中、西、東北四大版塊。自此，我國區域經濟發展步入前所未有的大發展時代。

區域改革進入深化階段

自1999年提出“西部大開發”戰略以來，我國形成了東部率先、西部開發、中部崛起和東北振興的“四大板塊”，以及長三角、珠三角、環渤海等“八大經濟圈”戰略構想，如今，我國區域經濟規劃已實現全面布局，區域改革進入到一個深化階段。

全國省級金融辦聯席會議中心常務副主任兼秘書長、中國金融研究院院長何世紅指出，通過構建新的經濟布局，實現區域經濟的“點”、“面”結合，我國經濟發展能量將逐步增強。

何世紅認為，隨著區域經濟版圖的成型，新的經濟發展模式和城市產業升級浪潮已經來臨。城市管理、民生改善、刺激消費、產業升級浪經濟調整與發展等一系列問題將成為今后一段時期所要面臨的新課題。而推動產業的轉型升級，致力于營造良好的城市金融生態環境，為城市和區域經濟發展提供一個良好的經濟環境已成為當務之急。

可見，新的發展方式已經撲面而來。從已公布的區域規劃看，目前我國新的區域經濟格局已經逐漸成型，這將包括長三角、珠三角、北部灣、環渤海、海峽西岸、東北三省、中部和西部等橫貫全國的龐大經濟區域。區域經濟區發展正以前所未有的密集度，躍升至國家戰略層面。

6個核心經濟圈帶浮現

目前，我國的區域經濟發展已經成為我國經濟體中最具活力的領域。分析人士指出，隨著城際鐵路和高速鐵路網建設，擴大內需以及東亞經濟一體化加深，核心經濟圈帶進入多元化調整重組過程，全國將形成6個核心經濟圈帶。

這6個核心經濟圈帶包括以首都圈為核心，以山東半島、遼中南地區為兩翼，提升和拓展環渤海經濟圈；以兩岸交流合作的深化、國務院關于長三角地區進一步改革發展意見的實施和海峽西岸經濟區建設為契機，加速形成東海經濟圈；以珠三角地區改革發展規劃綱要的實施、廣西北部灣經濟區建設以及中國-東盟自由貿易區建立為引擎，加速形成南海經濟圈。

另一方面，依托產業、人力資源、市場轉移升級，內地將形成新的3個極化核心經濟帶，即：以武漢城市圈、長株潭城市群、成渝地區、昌九地區為依托的長江中上游經濟帶；以中原地區、關中地區以及國家能源基地為依托的黃河中游經濟帶。

在區域振興的背景下，中西部地區正得到國家資金和政策的高度關注，大量基礎設施投資的開工，使這些區域從“經濟大后方”一躍成為今年一季度拉動我國經濟增長的主力軍。自2008年第四季度以來，我國經濟明顯呈“西高東低”走向。

今年2月，國家發改委地區經濟司副司長陳宣慶表示，今年我國還將出臺一系列區域發展規劃和政策性文件，長江三角洲區域發展規劃、京津冀都市圈發展規劃和成渝經濟區發展規劃等三大區域發展規劃正在研究制定。

西部地區再次走在了前列。4月23日，中共中央政治局為此召開會議，對下一階段新疆工作作出一系列重大決策部署，為新疆發展和穩定指明了正確方向。5月6日，中央部署治疆援疆新戰略。據悉，《新疆區域經濟規劃》也即將臨產。

同樣是5月6日，國務院辦公廳發布《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，甘肅發展的戰略定位被定義為：連接歐亞大陸橋的戰略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，西北乃至全國的重要生態安全屏障，全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農產品生產與加工基地，中華民族重要的文化資源寶庫，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范區。

重慶市市長黃奇帆也于近日直言，重慶正在加快建設長江上游的經濟中心、金融中心、商貿中心，西部開發新的增長極，城鄉統籌的直轄市。目前重慶市正實施三大戰略：以“五個重慶”推進城市化進程；以電子信息、汽摩等六大支柱產業推進工業化；以城鄉基礎設施、公共服務、社會保障均衡發展，以及農民工進城成為城市市民、城鄉資源要素互動，推動城鄉統籌一體化發展。

區域經濟版圖日趨完美

與區域經濟發展相適應的是，我國正處在前所未有的城市化進程中。有研究機構稱，2020年我國城鎮人口將占到總人口的六成，2030年將達到七成。屆時，我國將誕生人口超過2500萬的“超級城市”，以及擁有6000萬人口以上的超級城市群。

長三角、珠三角、京津冀、長株潭、成渝等十幾個大大小小的城市群，構成了今天我國城市群發展的基本面貌。國家統計局發布的《新中國六十年系列報告》稱，京津冀、長三角和珠三角三大都市圈地級及以上城市地區生產總值(包括市轄縣)占中國地級及以上城市地區生產總值(包括市轄縣)的三成三。

何世紅認為，圍繞這些“超級都市”進行的區域版圖規劃和建設，越來越成為我國經濟進程的一大方向。盡管區域經濟發展方興未艾，目前整體發展水平仍有待提高，但不可否認的是，中國區域經濟版圖已經日趨完美。