歐盟經濟治理改革起航 三大支柱防范危機重演

2010年05月14日 08:29
來源：京華時報

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歐盟委員會12日正式出臺改革建議，擬完善歐盟層面上的經濟治理，防范希臘債務危機重演。

作為希臘債務危機后的應對之舉，如果得以推行，標志著歐洲經濟融合又向前邁出一大步，堪稱歐元區有史以來最深刻的一次變革。

三大支柱防范危機重演

歐盟委員會負責經濟和貨幣事務的委員奧利·雷恩在12日的新聞發布會上說，這套改革方案將建立在三大支柱上，即強化歐盟財政紀律、加強經濟政策協調和建立一套長效的危機應對機制。

在強化歐盟財政紀律方面，如何確保成員國按照《穩定與增長公約》的要求嚴格控制財政赤字和公共債務將是基石。為此，改革方案有兩點創新最值得關注，即通過事先的預算評議制度和事后的懲罰措施。

一方面，今后歐盟成員國在每年出臺預算方案前都需要經過相互間評議；另一方面，對于像希臘這樣一再違反歐盟財政紀律或拒不糾正錯誤的成員國，將考慮采取必要的懲罰措施。

在加強經濟政策協調方面，歐盟委員會建議套用《穩定與增長公約》中的財政監督機制，建立一套包含主要經濟指標的衡量體系，及時發現歐盟尤其是歐元區內部的宏觀經濟失衡局面。

此外，歐盟建議應設立一套永久性的危機應對機制，為陷入嚴重財政困難的歐元區國家及時提供救助。

希臘債務危機催生變革

歐盟委員會主席巴羅佐說，希臘債務危機為推動改革創造了條件，繼出臺應急措施之后，現在應當從這場危機中汲取教訓。

強化歐盟財政紀律可謂是從希臘債務危機中汲取的最直接教訓。盡管歐盟《穩定與增長公約》為成員國規定了明確的財政赤字和公共債務上限，但由于缺乏約束機制，多年來違反公約的情況時有發生，希臘便是明證。

歐元區內部長期存在的宏觀經濟失衡局面也被認為是誘發希臘債務危機的一大因素。一方面，像希臘這樣的成員經濟競爭力相對下降，而過度消費和房地產泡沫等經濟隱患嚴重，經常項目赤字不斷累積；另一方面，以德國為代表的部分成員經濟競爭力相對上升，出口強勁，經常項目盈余不斷擴大。據新華社

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