匡賢明：蒜價飛漲受惠最多的為何不是農民

2010年05月16日 03:19
來源：新京報

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匡賢明

當前我國對糧食有最低價格保護，但對大蒜等一般的經濟作物還沒有相應的保護價。這是大蒜價格過山車般波動的一個重要原因。

去年底以來，“瘋狂的大蒜”和飆升的房價一樣，成為社會關注的焦點。媒體報道稱，“炒蒜”熱潮已造就了不少千萬富翁。國家發改委近日派出多個調查組，深入大蒜等農產品主產區和主銷區了解相關情況。

在蒜價上漲的過程中，受損者是一般的市民，但作為生產者的農民似乎也沒分享到更多紅利。市場流通環節獲得了大蒜價格上漲的大部分收益。為此，很多人譴責“炒蒜者”獲得暴利。

從豬肉到大蒜，農產品漲價，農民收益過少的問題反復出現。這就需要我們深思，第一，為什么農民不能分享到價格上漲的紅利；第二，為什么利潤主要停留在流通環節？客觀地說，除了一些不法商人外，流通環節的經營者也付出相應的勞動，承擔了相應的風險，道德上的譴責并不能解決農民的實際問題。因此真正要解決的是，如何協助農民降低市場風險，提高農民分享價格上漲能力、有效促進農民增收能力。

在市場經濟條件下，提高農民的組織化程度，是使農民真正分享價格上漲好處的一個基本做法。市場流通者，無論是批發商還是零售商，都是基于對未來的預期而采取相應的措施。農民與流通商之間最大的區別在于信息的不對稱。流通商掌握的信息使他們能夠前瞻性地預測價格走勢。在這方面，個體農民處于弱勢狀態。因此，加快農民合作組織的組織化程度，在更大范圍內分享個體農民零散的價格信息，可以打破流通商在這方面的優勢，進而提高農民的整體議價能力。應當說，這些年我國農民合作組織發展比較快，但數量相對較少、覆蓋面低、加入組織的農戶占村民總戶數比例小，與市場發展的趨勢相比還明顯滯后。

市場的波動，在某些情況下是無理性的，超出供求關系的范疇。對于這樣的非理性波動，政府的監管就非常重要。在價格非理性下跌中，政府有義務實施對農產品的保護。當前我國對糧食有最低價格保護，但對大蒜等一般的經濟作物還沒有相應的保護價。這是大蒜價格過山車般波動的一個重要原因。因此，政府有必要對非理性下跌的農產品實施保護價收購。對于價格非理性上漲，政府也需要加強市場監督，打擊某些商販造謠、囤積、哄抬農產品價格的行為；同時也防止價格暴漲對第二年農產品生產帶來的負面影響。在這輪大蒜價格波動中，應當說政府維護市場秩序的職能基本上是缺失的。

農產品價格上漲總體上對農民是有利的，但過快上漲的話，農民無法分享價格上漲的紅利。要提高農民防范市場風險的能力，關鍵在于加強農民的組織化程度，而要全面組織起農民來，一些基礎性的制度變遷就不可或缺。例如，承認并保護農民合法的土地財產權，加大農村土地流轉的力度，提高農業生產的規模化程度。

□ 匡賢明(學者)