政策性紅包能否讓民資擺脫孤獨

2010年05月16日 08:45
來源：新華網

0人參與0條評論

國務院13日發布《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(以下簡稱“新36條”)，文件進一步拓寬民間投資的領域和范圍。與舊版“非公36條”相比，“新36條”第一次明確地把“鼓勵和引導民間資本進入政策性住房建設領域”寫入了文件。同時，鼓勵和引導民間資本進入的領域還有市政公用事業以及石油、電信、航空、核電、鐵路等壟斷行業。(5月14日《新京報》)，

無論這算不算媒體所稱的“里程碑式政策”，但一個顯而易見的事實是，民資的確迎來了5年來最大的政策性“紅包”，在原有“非公36條”非禁即準入的基礎上，此次明確允許參與政策性住房建設以及投資諸多壟斷行業，文件條文之細化，完善動作之高蹈皆前所未有。

但民資是否真的可以就此風雨無阻、心情愜意地感受春天的明媚，恐怕還難下定論。因為有前車之鑒在那兒擺著———早在2005年2月，第一次以中央政府名義發布的支持非公經濟發展的綱領性文件“非公經濟36條”頒布后，各部委聞風而動，陸陸續續出臺配套文件達37個，地方政府的呼應性文件更是多如牛毛。看到政策層面這么周密的“無縫對接”，許多媒體都興奮地高呼“非公經濟的春天來了”

但事實是，“非公經濟”作為推動中國走向強盛的生力軍的力量并未真正崛起，而是一如既往地處于相對“孤獨”的成長環境中。在中國的產業版圖上比重過大的國企“遍地開花”，生出的“溢出效應”將民資遠遠拋出行業領域。而諸如金融、房產、鐵路等行業準入的高門檻及盤根錯節關系的隱形障礙與壁壘，更令民資望而卻步。即便煞費苦心、勉強介入的，也不得不在實力懸殊的“較量”中狼狽潰逃。

哪怕就在大家公認經濟最困難的2009年，中央出臺了一攬子經濟刺激計劃后，民間資本都是“孤獨”的24萬億元的大蛋糕并未向其傾斜，而是幾乎被國有資本心安理得地瓜分殆盡。最終結果是，大型國企在政府補貼及政策的支撐下安然渡過難關，而民企遭受重創，處在出口受阻、國內投資渠道不暢的內外夾擊中艱難生存。有一組數據也恰恰表明了這一點，2009年全國投資增長31%，其中，國有企業投資增長40%到50%，民營投資只增長27%左右，民間投資增長明顯放緩。由此才有了“國進民退”一詞的盛行。

可以說，活化資本，促進民間資本合理流動的重要性毋庸置疑。尤其在經濟形勢詭秘多變復雜的今年，進一步鼓勵和引導民間投資將有利于激發經濟增長的內生動力，穩固可持續發展的基礎，促進經濟長期平穩較快發展，使不合理經濟結構盡快轉型。并且，在擴大社會就業、增加居民收入、拉動國內消費方面作用亦不可小覷。

著名經濟學家厲以寧曾言，“不要提國進民退，也不要提國退民進，應該是國有企業與民營企業平行發展，你把民營企業都擠垮了，你國有企業能發展嗎？”但愿這樣的醒世警言能為官方制定拓寬民間投資的具體可行性操作提供參照，切實拿出些更具執行力和操作性的配套政策和規范細則來，為民營企業的健康成長營造更適宜環境，創造更大的“舞臺”，而不要再紙上談兵。否則，任由無路可去的民資還像以前一樣不是進樓市和股市，就是炒大蒜、炒茶葉或炒黃金，那將不僅僅是增加經濟的系統性風險的問題，更是一個發展無法軟著陸的民族的悲哀。