第二輪中美戰略與經濟對話有何期待

2010年05月17日 09:14
來源：中國新聞網

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編者按：

去年7月27日至28日，首輪中美戰略與經濟對話在美國首都華盛頓舉行。首輪中美戰略與經濟對話將“戰略與及“經濟對兩大方面的議題“合二為一”，從而開啟了中美之間全新的對話機制。

第二輪中美戰略與經濟對話將于本月24日至25日在北京舉行。截至目前，對話的正式議題及具體議程雖然尚未公開，但已有專家學者指出，本次中美對話將決定當今世界上最重要雙邊關系的未來走向。

那么，第二輪中美戰略與經濟對話究竟會給未來的中美關系帶來些什么呢？本文通過對首輪中美戰略與經濟對話的梳理，望給讀者提供一個全新的思考視角。

展望

二輪對話：“至關重要”

第二輪中美戰略與經濟對話將于本月24日至25日在北京舉行。但截至目前，對話的正式議題及具體議程尚未公開。國內有專家學者認為，中美全球合作、經濟再平衡、人民幣匯率、伊朗問題、新能源合作、知識產權保護和貿易投資環境等可能成為本次對話的重點。美方有專家學者認為，本次中美對話將決定當今世界上最重要的雙邊關系的未來走向。

2010年3月22日，中國國務院總理溫家寶在中國發展高層論壇會見境外代表時表示，5月份將要舉行的中美戰略和經濟對話是一次非常重要的對話，也是中美解決相互矛盾和問題的一次重要機會。與此同時，在美國方面，由于奧巴馬政府參選時的很多承諾并未兌現，年底又面臨國會中期選舉，國內政治壓力較大，奧巴馬政府很可能在本次對話中向中國提出一些敏感問題，并力圖取得進展，以緩解其國內壓力。

4月8日，美國財政部部長蓋特納突然訪華，而之前美國剛剛宣布推遲決定是否把中國劃為“匯率操縱國”。蓋特納與中國國務院副總理王岐山進行閉門會談，有專家認為，雙方很可能在磋商人民幣匯率問題。與此同時，主管中美戰略與經濟對話戰略方面談判的美國副國務卿羅伯特·霍馬茨也抵達北京，就對話細節開展工作。霍馬茨在一次非正式場合透露，中美全球合作、經濟再平衡、清潔技術和新能源方面合作、保護知識產權以及對中國“自主創新”政策再商討等，將成為本次對話美方的重點關切。

4月28日，據《中國日報(英文版)》報道，國內有專家(中國現代國際關系研究所美國研究中心主任袁鵬)表示，中美關系目前正處于轉折點上，本次對話對雙方確定未來戰略都至關重要。本次討論比2009年的第一次對話所包含的內容更多，議題更廣泛。該專家還認為，中國的注意力將主要集中于貿易保護主義和中國的核心利益，而美國則更關注制裁伊朗和人民幣升值問題；互聯網信息自由與中國大陸的投資環境等問題也將涵蓋于本次對話的議題之中。

5月10日，美國助理國務卿菲利普·克勞利在美國的每日新聞發布會中表示，包括互聯網自由、知識產權保護在內的人權問題將在本輪對話中討論。

5月12日，來訪的美國商務部法律總顧問卡梅隆·克里表示，美方希望與中方加強合作，共同促進全球經濟復蘇，推動綠色經濟的發展。克里表示，他“此次率領美國代表團訪華，是為美國商務部長駱家輝訪華，以及5月下旬在北京舉行的第二輪中美戰略與經濟對話開啟前奏”

克里介紹，駱家輝訪華期間，中美雙方將就清潔能源技術推廣、科技創新、貿易投資環境和知識產權保護等問題交換意見。此前，美國商務部發表聲明說，駱家輝此次率貿易代表團訪華，主要是為落實奧巴馬總統的“國家出口計劃”尋找出口機會，以緩解國內就業壓力。美國商務部還介紹，屆時，將有24家美國企業高管隨團訪華，其中包括波音公司、陶氏化學工業有限公司和美國煤炭巨頭皮博迪能源公司等。

回顧

首輪對話：評價積極

首輪中美戰略與經濟對話結束后，雙方于2009年7月28日發表《首輪中美戰略與經濟對話聯合新聞稿》和《中美戰略與經濟對話框架下經濟對話聯合成果情況說明》，并公布如下五項聯合成果(以下為五項聯合成果原文)：

第一，關于中美關系。經中美雙方確認，美國總統奧巴馬將應中國國家主席胡錦濤邀請于2009年年內訪問中國。中美兩軍將擴大各級別交往，中國中央軍委副主席徐才厚將于2009年年內訪問美國。雙方爭取于2009年年底前舉行下一輪人權對話。

第二，關于中美經濟、金融及相關領域的合作。中美兩國將各自采取措施促進國內經濟平衡和可持續的增長，以確保從國際金融危機中有力復蘇。美方將采取措施增加國民儲蓄率，并致力于在2013年前將聯邦預算赤字占GDP的比例降至可持續水平；中方將擴大國內需求，增加消費對GDP增長的貢獻。雙方將共同努力建設強有力的金融體系，并且完善金融監管。美方將進行全面的金融監管改革，以構建一個更穩定的金融體系；中方將推動利率市場化和消費融資，加快審批QFII投資額度至300億美元。雙方致力于構建更加開放的全球貿易和投資體系，并將共同抵制貿易保護主義。雙方同意在改革和加強國際金融機構方面進行合作，增加包括中國在內的新興市場和發展中經濟體的發言權和代表性。

第三，關于中美在全球性問題上的合作。雙方談判擬就了一份關于加強氣候變化、能源和環境合作的諒解備忘錄，雙方將建立氣候變化政策對話與合作機制。雙方將共同致力于進一步加強《聯合國氣候變化框架公約》的全面、有效和持續實施，致力于2009年年底哥本哈根會議取得成功。雙方決定通過油氣論壇、能源政策對話和新建立的中美清潔能源研究中心繼續開展務實合作。

第四，關于中美在國際地區問題上的合作。雙方表示將共同努力早日實現朝鮮半島無核化，共同推動阿富汗和巴基斯坦的穩定和發展，在伊朗和中東事務等方面加強磋商，共同推動達爾富爾問題早日得到持久政治解決。雙方都反對恐怖主義，承諾共同努力加強全球防擴散和軍控機制；雙方同意加強合作，打擊跨國犯罪、恐怖主義，非法毒品貿易、海盜等跨國挑戰。

第五，關于中美戰略與經濟對話機制。雙方都認為，中美戰略與經濟對話機制是新時期兩國加深了解、增進互信、促進合作的重要平臺。第二輪中美戰略與經濟對話將于2010年在北京舉行。10年在北京舉