上海房產稅預計年底推出 房價調控進入臺風眼

2010年05月19日 22:31
來源：21世紀經濟報道 作者：趙飛飛 伏昕

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觀望的不只是樓市買方賣方，政府同樣在打量市場的進退。

喧囂之中，上海房產稅已經不再是調控上海一市房地產市場的范疇，它牽制目前脆弱的A股市場，又是中央徹底調控樓市的信號，復雜的局勢讓房產稅的出爐顯得十分微妙。

本報獲悉，上周，上海房管局與上海市工商聯住宅產業商會中數家地產商進行會議討論，一家與會的地產商負責人告訴本報，從當天的會議基調看，上海房產稅或要推到下半年出臺，“不管怎樣，我們預計今年年底是一定要出臺的。

據悉，對于這一稅種，上海政府所擔負的職責為研究和貫徹執行，最后的拍板權在中央相關部門。5月17日，國家稅務總局新聞處處長牛新文表示，按照現行的規定，稅收立法權在中央，也就是說中央來定，地方去執行，地方政府沒有權力出臺新稅種。

5月13日，溫家寶天津調研時指出，要注重宏觀經濟政策的協調配合，既形成調控整體合力，又要防止多項政策疊加的負面影響，始終合理把握政策力度。

本報獲悉，上海相關政府部門正在就房產稅的修訂忙碌，而作為樓市主角的上海地產商，對于這一稅種也呈現了紛繁復雜的多路意見。

上海房產稅或年底推出

上海還在匯聚各路意見。

“上海房產稅在我們內部有個小范圍的意見征詢，但是據我們了解還處在研究階段，目前尚不知道最后出臺的情況如何。”5月18日，央行上海分行一位官員告訴本報。

參與上周房管局討論會的地產商負責人告訴本報，房管局等官員在討論中主要還是聽取大家的意見，征收的條件和基準點是當日會議的中心。

“在討論中，上海的地產商也是眾說紛紜，有的人認為按面積200平方米以上的部分開始征收，有的認為應該按套數來定，說1套、2套、3套開征的都有，地產商們并沒有提出一個共識。

他告訴本報，即便各種不同意見不斷充斥市場，從當日會議的基調感覺，年內上海房產稅是一定會出臺的，時間應該是在年底。

“我個人覺得房產稅應該是可以征收，可以促進整個房地產行業的健康發展，但在征收條件上應該有底線。”該負責人表示，“我認為打壓的目標應該聚焦在投機領域，一個成熟的市場，對自住和投資是不應該打壓的，因此我建議房管局研究從第三套房開征。

即便上海尚且在研究地方調控細則，國務院新國十條出爐滿月之時，上海的房地產市場受宏觀政策的影響，成交量已經陷入谷底。

上海佑威房地產研究中心數據顯示，上周上海市商品住宅成交面積僅為6.0萬平方米，相比前周7.1萬平方米的低谷，進一步下挫16%，為2005年以來同期最低，成交幾乎凍結。

在宏觀政策出臺前的一個月，上海市商品住宅成交面積從119萬平方米減少到目前一個月的52萬平方米，成交量出現腰斬。但是，目前沒有見到上海樓市有大規模的降價行為，買賣雙方的觀望依舊在延續。

而在上海不少地產商眼里，觀望或者只是短期性的行為，中房上海房地產(集團)有限公司負責人陸中信告訴本報，房價主要還是由供求關系決定，目前的政策對打壓房價起不了大作用。“大家都不缺錢，房子又少，房價怎么可能降下來呢？”

“房產稅，對于新增部分的住房進行征收，可能還容易操作一點，如果對于存量的部分同時進行征收，很難操作。”陸中信認為，目前出臺的政策都是短期的，政府自己也是想短期，如果長期打壓，股市也打壓下去，“經濟是要出大問題的”

樓市混沌醞釀調控變動

全國工商聯房地產商會會長聶梅生告訴本報，任何政策的出臺都是雙刃劍，主要是看政策制定方想達到一個什么樣的目的。

“4月的數據顯示房價沒降，但這不足以說明政策不管用，至少也應該看完上半年。”聶梅生表示，“房產稅的修訂是一件好事，出臺也是早晚的事情，這符合世界其他國家的房產稅賦制度，肯定會有一些城市提前進行試點，然后在全國鋪展開。

在研究房產稅修訂之時，2010年上海經濟也存在諸多不確定性的因素，這或構成上海判斷樓市調整輕重的一大依據。

5月17日，上海統計局公布數據顯示，4月份，上海工業保持快速增長，但增幅小幅回落。規模以上工業企業完成工業總產值2395.35億元，比去年同月增長26.2%，增幅比上月回落2個百分點。

“4月份以來的國際狀況使得中央的決心受到嚴重挑戰，歐元近期大幅貶值16%，影響了貿易平衡和出口復蘇。上海復旦大學房地產研究中心主任華偉表示，如果歐洲市場不明朗，將影響到包括上海在內的出口形勢，同時會影響上海對樓市的調控決策。

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