美參院欲為IMF援助希臘設障德提出有序破產方案

2010年05月20日 00:49
來源：中國證券網－上海證券報

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針對希臘的援助注定不會一帆風順。本周，美國參議院通過一項修正案，要求美國在一定情況下投票反對IMF援助希臘等債務問題嚴重的國家。

分析人士指出，上述修正案只是很初步的提議，尚需經過多輪投票才能成為法律，但這也從一個側面反映出解決希臘債務危機的復雜性。盡管周二希臘已收到首筆上百億歐元的款項，但未來歐盟和IMF要向希臘或是其他陷入危機的國家提供援助，還會遇到很大政治阻力。在德國，總理默克爾周三還在敦促該國下議院盡快通過針對希臘的援助案。

⊙記者朱周良 ○編輯朱賢佳

美國將否決IMF救希臘？

根據美國參議院網站披露的信息，該院本周以94比零的絕對優勢，投票通過一項金融改革修正案。

根據這項修正案，財政部需要評定，IMF向那些公共債務超過自身經濟規模的國家提供的緊急貸款，是否能夠被收回。如果財政部認為相關國家不能償還貸款，那么美國可能需要投票反對向這個國家提供貸款。這些國家顯然包括希臘在內，據IMF估計，希臘去年的公共債務已相當于其國內GDP總值的115%。

按照目前的IMF有關規定，凡是涉及“重大事項”，則須經該組織成員85%以上的投票權支持方能實施，這些事項包括匯率安排、會員國融資、基金組織內部組織設置與管理、特別提款權分配與管理，等等。

如果對希臘等國的貸款被列入重大事項，那就意味著美國對IMF發放貸款與否擁有“一票否決權”，因為美國目前的投票權占比仍達到17%左右。據悉，參議院通過的上述提議將加入到美國大的金融改革法案之中，后者本周可能在參院投票。如果獲得通過，該法案還需和之前在眾議院通過的版本進行協調，然后才能提交給奧巴馬簽字。

負責牽頭制定金融改革法案的參議員多德表示，他個人支持參院最新通過的關于IMF援助其他國家的條款，但他也補充說，為了滿足其他各方的訴求，這一提議可能在未來數周做出修改。

歐元區國家或“有序破產”

作為本月10日歐盟公布的7500億歐元一攬子歐洲穩定基金的一部分，IMF將在必要時為那些需要資金的歐洲國家提供至多2500億歐元的貸款。

在此之前，IMF已批準向希臘提供一筆為期三年、金額300億歐元的貸款，作為之前歐盟和IMF聯合推出的1100億歐元希臘聯合救助方案的一部分。本周，IMF已撥付其中的55億歐元，歐盟則已將145億歐元轉賬給希臘。

分析師認為，美國參議院的修正案反映了當前希臘援助所面臨的巨大政治阻力，這也會使得解決歐洲債務危機變得更加復雜。

在德國，總理默克爾周三專門來到下議院發表演講，呼吁議會盡快通過新一輪針對希臘的援助計劃。在7500億歐元的救市基金中，德國將負擔最多1476億歐元。據悉，有關德國出資的議案將于周三晚些時候提交德國下議院進行一審。

默克爾周三說，歐元目前面臨生存考驗，倘若歐元失敗，則將意味著整個歐洲的失敗。她表示，歐洲正面臨數十年來最大的考驗。默克爾稱，如果不能避免這種風險，歐洲將面臨非常嚴重的后果。

另據德國商報周三報道，默克爾已擬定一個挽救歐元的九點計劃，其中建議，未來可以讓歐元國家政府“有序破產”。報道稱，凡違反歐元區預算規定的國家，將拿不到歐盟的援助資金，各國的預算將個別接受審查，可能由歐洲央行來負責。據稱，德國會在21日的歐盟理事會會議上提交上述計劃。

長遠來看，有分析人士認為，如果要挽救歐元，歐元區成員國勢必要放棄在財政預算上的部分自主權，向歐元區統一財政的目標邁進。歐盟委員會已提議，對各成員國的預算計劃進行事先監督和相互評審，以避免嚴重違反財政紀律的事情發生。