中美戰略與經濟對話在即 中方或要求美整頓財政

2010年05月20日 07:47
來源：21世紀經濟報道 作者：熊敏

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熊敏

5月24日至25日，第二屆中美戰略與經濟對話(S&ED)計劃在北京召開。記者從華盛頓相關人士處了解到，中方準備在這一輪對話中要求美國采取措施整頓財政，而作為交換條件，美方很可能要求中國擴大內需，進口更多美國商品。

5月19日，正在上海訪問的美國商務部長駱家輝表示，希望中國能提高國內消費，并購買更多美國商品以平衡中美貿易。

為贏得中國的合作，美方也釋放出解決政府公共債務的信號。美國副國務卿斯坦博格上周表示，在中國經濟轉型為內需型的同時，美國政府“理解美方負有減少長期債務的責任”

美國財政部5月17日發布的《月份資本流動報告》顯示，中國在今年3月增持美國國債177億美元。這是去年9月以來中國第一次增持美國國債，分析人士普遍認為，這和希臘危機引爆的歐元動蕩直接相關。

雙管齊下擴出口

出于擴大對華出口的考慮，本輪S&ED前夕，美國政府相關官員紛紛把矛頭指向中國的自主創新政策。

2009年11月，中國科技部聯合發改委、財政部開始在全國范圍內進行自主創新產品認定工作，最終形成《國家自主創新產品目錄》。未來財政部將會同有關部門，依據政府采購政策的需求和實際情況，在該產品目錄基礎上制定《政府采購自主創新產品目錄》

美國政府和商界憂慮，這一政策將阻止美國擴大對華出口的努力。

當地時間5月18日，美國貿易代表辦公室(USTR)負責人科克在美國商會演講時強調，“我們理解中國扶植本國創新產業發展(的愿望)，但(這種扶持)不能阻礙外國企業進入中國市場”

當天，美國財政部長蓋特納表示，美國公司十分擔心，中國的這一政策“可能引發針對外國產品的歧視,不利于美國公司和投資者與中國公司的競爭”。蓋特納是本輪S&ED經濟對話的美方主持人。

一度平靜的人民幣匯率問題也再度被美方擺上臺面。

蓋特納18日表示，他相信中國將認為人民幣逐漸升值符合其自身利益。如果人民幣匯率機制更加市場化，則有助于中美公司展開公平競爭。

美國國會在匯率問題上，更是推波助瀾。5月18日，美國聯邦參議員舒默指責中國通過政治手段，阻止國際貨幣基金組織(IMF)公布一份針對中國匯率問題的“體檢”報告——“2009年度第四條款協議磋商報告”。據舒默表示，該報告認定人民幣匯率被低估。記者在IMF網站上沒有搜索到這份報告。

舒默已經聯合十名參議員致信蓋特納，要求美國政府在S&ED上與中國就此展開磋商。

財政問題積重難返

雖然在S&ED之前，美方傳出了財政改革的信號，但IMF近日公布一份報告顯示，美國的財政問題已經積重難返。該報告指出，美國未來五年內財政赤字和政府公共債務將繼續增長。報告預計，美國2015年的財政困境在西方國家中排名第五，僅次于愛爾蘭、日本、冰島和西班牙。

希臘危機的陰影開始籠罩美國。

英國經濟歷史學家弗格森(Niall Ferguson)最近在華盛頓彼得遜國際經濟研究中心做了題為“經濟危機與帝國滅亡”的演講。他表示，美國公共債務對GDP的比例將在兩年內沖破100%大關，美國將面臨主權債務危機。

坐在當天聽眾席上的有，百余名世界級金融家和政治家，包括羅斯柴爾德家族成員和美國商務部前首席經濟學家等人。一名USTR副代表會后難掩不安情緒，在和本報記者交流時表示，“你一定要去看他的演講視頻”

如果美國遭遇主權危機，中國作為美國國債第一大持有國，將是最大的受害者。

其實，早在今年2月，美國總統奧巴馬就組建了國家財政責任與改革委員會，以期整頓財政，削減赤字。不過，直至今日，該委員會也沒有提出任何可行措施。

整頓財政的根本途徑是減少福利開支和增加稅收。一位中國人民銀行的國際經濟問題專家告訴本報記者，發達國家面對高赤字和高債務，只有選擇降低社會福利。

然而，美國人民“總是喜歡少繳納賦稅，多享受福利，但卻忘了這兩者背道而馳。”《紐約時報》在近期的一篇報道中這樣寫道。

國家財政責任與改革委員會聯合主席、前參議員辛普森(Alan Simpson)也表示，對于削減赤字，他“不抱幻想，人們一聽到加稅就緊張。

減少福利開支的愿望可能更難以實現。奧巴馬政府去年的最大政績——通過全民醫療法案，就是以大幅度增加政府開支為前提的。目前，美國政府為老年人和貧困人口提供的醫療保險共占到了政府年均預算的19%。

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